二维码
中国土木工程学会燃气分会会刊

电厂热价该怎么定?

发布时间:2021-02-04 查看次数:1322

核心阅读


笼统地说,发电为主的大机组应更多地将成本核算到发电侧,相应降低热价;30万千瓦甚至更小容量的热电厂成本则应往热能侧倾斜。但实际执行时不能一概而论,要根据具体情况科学分配。


日前,国家发改委、财政部、住建部、市场监管总局、国家能源局联合发布了《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的意见》,并在完善供暖价格机制一项明确提出“热电联产的供热企业应将成本在电、热之间合理分摊”。
 
随着燃煤热电联产企业的发电业务利润空间不断缩小,售热业务对其经营业绩的拉升日渐重要。在此背景下,上述《意见》提出的成本分摊将给热电联产机组带来哪些影响?对此,有业内专家指出,如果电、热成本合理分摊等措施能落实到位,将有利于解决热电联产机组定价机制不顺畅、热价不合理等“顽疾”,促进整体效率提升,但煤电企业在供热领域的收入可能会受到影响。

不同热电厂运行差异大
 
将成本在电、热之间合理分摊,意味着热电联产企业要改变目前电、热生产过程中的成本分配。那么,电厂售热业务究竟会赚得更多还是更少?
 
成本分摊具体会造成什么影响,实际上是不一定的,因为热电厂本身也可以分为两大类,而这两类热电厂受到的影响可能截然相反。”山东省热电设计院院长刘博告诉记者,“虽然都叫‘热电联产’,但也分为以发电为主、余热供热的电厂,以及以供热为主、以热定电的电厂。其中,前者多数是30万千瓦及以上参数高、容量大的纯凝、抽凝机组,热能只作为副产品,而后者多数为小于30万千瓦的机组以热能生产为主要目的。”
 
刘博指出,上述两个概念的混淆,致使一部分热电机组未得到应有的重视。“目前大型煤电机组是电力安全的‘压舱石’,小容量、高效率的供热机组是热力供应的‘主力军’,都有重要职能,但定位上有显著区别。另外,从能耗上比较,背压机组和特定运行工况的小型抽凝机组能耗远低于大机组,因此,不能简单地认为热电厂一定是容量大的效率高,从而一味‘上大压小’。”
 
“一个现实因素在于,近年来国家严控煤电产能,限制纯发电项目的审批建设,地方和企业为了一些大型发电项目顺利推进,就必须借助热电联产机组的身份。”一位不愿具名的业内专家指出,“笼统地说,发电为主的大机组应更多地将成本核算到发电侧,相应降低热价;30万千瓦甚至更小容量的热电厂成本则应往热能侧倾斜。但实际执行时不能一概而论,要根据具体情况科学分配。”
 
电厂热价确定有分歧
 
尽管热电厂可以根据功能、技术路线等分为不同类型,但本质上都是通过燃烧煤炭生产电、热两种产品,应根据什么标准核算成本,继而合理分摊?
 
刘博认为,确定热电联产机组电、热成本最科学的办法,是按照热电比,根据热值进行核定与分摊。“热量以热值进行计量,发电量也可以折算为热值,将电、热按照同样的标准计量,可以简单明了地反映热电厂生产出的电、热产品的量,从而实现合理分摊。”
 
然而,记者了解到,目前很多余热供暖电厂卖给热力公司的热价,已大大超出实际热能生产成本。
 
清华大学教授付林坦言,他长期倡导的利用电厂余热进行长距离输送的供热方案,在推广过程中一定程度上受到电厂热价的影响。“根据电力行业传统做法,电厂通常按照燃煤锅炉生产蒸汽的成本来确定供热成本,热力公司往往认为由此确定的热价偏高,所以不愿接受,但其提出按照抽汽对发电影响的比例来计算成本,发电企业也不愿接受。双方在这一问题上确实存在分歧。”
 
但对于以发电为主业的煤电企业而言,降低热价又意味着什么?
 
“煤电企业开拓供热业务并非因为这个行业有多庞大的利润空间,更多的是经营压力增加后的‘求生’。”江苏某发电央企人士对记者表示,“煤电早已不是利润丰厚的行业,相对而言,售热确实比售电利润空间大,但这几乎也是电厂仅存的主要盈利来源,如果这部分‘蛋糕’又要压缩,电厂还怎么生存?还要不要再搞供热?”
 
定价机制待完善
 
发电企业压力倍增,而作为产业链下游的热力公司,日子也不好过。
 
“一端是电厂售热价格不愿意降,一端是居民热价没法涨,从成本压力这个角度,我们和电厂的境遇其实差不多,政府也不会允许热力公司成为一个暴利行业。”东部地区某热力公司负责人告诉记者,“不仅如此,我们经营的是热力管网,对接用户,直接承担保障供应的责任。电厂干不下去可以申请破产,热力公司怎么办?”
 
对于终端热价的问题,刘博表示,早在2005年,国家发改委等部门就制定了“煤热联动”机制,但多年难以执行。“供暖涉及民生,很多地方热价常年不变。与此同时,‘十三五’期间三北地区供暖所得税执行即征即退政策,大多数地方将财税补贴给了热力输送企业,热电企业由此承担了煤热联动机制不到位带来的成本压力。”
 
与“煤热联动”相似,“煤电联动”机制推出之后几经调整仍难以执行,最终于2020年正式取消。有专家呼吁,供热机组也应参照两部制电价建立“两部制”热价,对部分机组给予容量费用
 
山东省发改委2019年发布的《关于民生采暖型燃煤背压机组两部制电价有关事项的通知》明确,山东省民生采暖型燃煤背压机组自当年11月起执行两部制电价,非供暖季执行容量电价,其他时间执行电量电价。而此次发布的《意见》也提出,具备条件的地区要逐步实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价。
 
来源:中国供热资讯



QQ截图20191206145122.png


更多>>

杂志编委

 问:

倪维斗(清华大学)

岑可法(浙江大学)

李猷嘉(中国市政工程华北设计研究总院有限公司)

江 亿(清华大学)

徐建中(中国科学院工程热物理所)

李建勋(中国市政工程华北设计研究总院有限公司)

主任委员:

李颜强(中国市政工程华北设计研究总院有限公司)

副主任委员:

彭世尼(重庆大学)

姜东琪(《煤气与热力》杂志社有限公司)

井 帅(北京市煤气热力工程设计院有限公司)

李连星(中交城市能源研究设计院有限公司)

 员:

Donglai XIE(加拿大)(Environmental Defense Fund

Jessica SUNCanada LMG Design & Drafting Inc.

白冬军(北京市建设工程质量第四检测所)

曹 晖(上海飞奥燃气设备有限公司)

车 明(北京市燃气集团研究院)

车立新(北京北燃实业集团有限公司)

陈 季(成都燃气集团股份有限公司)

陈 立(重庆燃气集团股份有限公司)

陈国勇(华润燃气控股有限公司)

杜 娟(贵州燃气热力设计有限责任公司)

杜建梅(中国市政工程华北设计研究总院有限公司)

段洁仪(北京北控能源投资有限公司)

凡思军(杭州联发管业科技有限公司)

福 鹏(北京市煤气热力工程设计院有限公司)

傅书训(佛燃能源集团股份有限公司)

高 鹏(中交城市能源研究设计院有限公司)

高文学(中国市政工程华北设计研究总院有限公司城市燃气热力研究院)

葛金先(湖南瑞华市政工程设计有限公司)

龚 勋(华润燃气控股有限公司)

谷红民(河北瑞星燃气设备股份有限公司)

管延文(华中科技大学)

郭瑞东(玫德集团有限公司)

郭卫东(家合鑫阳智慧能源科技(保定)有限责任公司)

郝蕴华(北京市公用工程设计监理有限公司)

胡茂杰(滨海投资有限公司)

胡芸华(成都千嘉科技股份有限公司)

黄培健(上海叁零肆零科技有限公司)

姜忠基(甘肃中石油昆仑燃气有限公司)

蒋 浩(中国市政工程华北设计研究总院有限公司)

蒋厚贵(华润燃气控股有限公司)

蒋祥龙(中国市政工程中南设计研究总院有限公司)

焦文玲(哈尔滨工业大学)

金永浩(长春燃气热力设计研究院有限责任公司)

李 沅(武汉能源规划设计有限公司)

李长缨(《城市燃气》杂志社有限公司)

李海塬(天津泰达燃气有限责任公司)

李金陆(华润燃气控股有限公司)

李诗华(上海真兰仪表科技股份有限公司)

李树旺(中国工业气体工业协会液化天然气分会)

李晓峰(海南民生管道燃气有限公司)

李亚军(华南理工大学)

李永威(北京市燃气集团有限责任公司高压管网分公司)

梁 立(中国燃气控股有限公司)

梁晓瑜(中国计量大学)

梁永祥(长春燃气股份有限公司)

廖 原(欧好光电控制技术(上海)股份有限公司)

廖荣平(中国市政工程华北设计研究总院有限公司)

林松月(北京松田程科技有限公司)

凌革力(湖南新奥清洁能源有限公司)

刘 斌(哈尔滨中庆燃气有限责任公司)

刘 军(上海能源建设工程设计研究有限公司)

刘 璐(北京优奈特燃气工程技术有限公司)

刘 欣(青岛开源热力设计研究院有限公司)

刘建辉(深圳市燃气集团股份有限公司)

刘联胜(河北工业大学)

刘敏鸿(华润燃气(郑州)市政设计研究院有限公司)

刘清泉(北京北燃特种设备检验检测有限公司)

刘新领(淄博绿博燃气有限公司)

罗东晓(佛燃能源集团股份有限公司)

马季林(天津能源投资集团有限公司)

潘一玲(北京市城市规划设计研究院)

蒲 诚(天津迅尔科技股份有限公司)

秦朝葵(同济大学)

仇 梁(金卡智能集团股份有限公司)

权亚强(成都秦川物联网科技股份有限公司)

商博军(昆仑能源控股有限公司)

申 粤(杭州市城乡建设设计院股份有限公司)

沈 蓓(中国燃气控股有限公司)

石爱国(杭州先锋电子技术股份有限公司)

孙柏君(湖南汉德史特仪表有限公司)

孙明烨(北京市煤气热力工程设计院有限公司)

唐建峰(中国石油大学(华东)

唐绍刚(天津华迈燃气装备股份有限公司)

陶红兵(重庆新大福机械有限责任公司)

田 堃(新奥能源控股有限公司)

田贯三(山东建筑大学)

田红梅(陕西省燃气设计院有限公司)

童清福(武汉市天然气有限公司)

王 博(北京理工大学)

王 峰(中国市政工程西北设计研究院有限公司)

王 海(中国燃气控股有限公司)

王 淮(中国市政工程华北设计研究总院有限公司)

王 黎(青岛能源华润燃气有限公司)

王 芃(哈尔滨工业大学)

王 艳(南京市燃气工程设计院有限公司)

王道顺(天津市庆成科技发展有限公司)

王海超(大连理工大学)

王建国(北京市煤气热力工程设计院有限公司)

王文化(淄博绿能燃气工程有限公司)

王文想(深圳市燃气集团股份有限公司)

王湘宁(中交城市能源研究设计院有限公司)

王昭俊(哈尔滨工业大学)

王忠平(杭州市能源集团有限公司)

魏守有(太原天然气有限公司)

吴佩英(中机国际工程设计研究院有限责任公司)

吴诗勇(华东理工大学)

徐 鹏(北京建筑大学)

徐松强(嘉兴市燃气集团股份有限公司)

徐永生(天津城建大学)

许 征(青岛能源设计研究院有限公司)

严荣杰(宁波杰克龙精工有限公司)

严益剑(杭州市燃气集团有限公司)

杨 健(中国城市建设研究院有限公司)

杨 平(华润燃气(集团)有限公司)

杨军华(武汉城市天然气高压管网有限公司)

杨开武(西安秦华燃气集团有限公司)

杨良仲(中国市政工程华北设计研究总院有限公司)

杨小伟(陕西首创天成工程技术有限公司)

杨永峰(安阳益和热力集团有限公司)

姚安林(西南石油大学)

殷兴景(浙江苍南仪表集团股份有限公司)

应援农(香港中华煤气有限公司)

于玉良(北京优奈特能源工程技术有限公司)

袁 冶(深圳市燃气工程设计有限公司)

张广民(新奥能源控股有限公司)

张姝丽(深圳市燃气集团股份有限公司)

张增刚(山东一通工程技术服务有限公司)

张志刚(天津城建大学)

赵国强(中国市政工程华北设计研究总院有限公司)

赵玺灵(清华大学建筑节能研究中心)

郑 安力(特瑞斯能源装备股份有限公司)

郑宏伟(国家管网集团西气东输公司南京计量测试中心)

周夏汀(浙江城建煤气热电设计院股份有限公司)

周志刚(哈尔滨工业大学)

朱 娜(华中科技大学)

朱 能(天津大学)

秘书长:

郝 薇(《煤气与热力》杂志社有限公司)

更多>>

广告征订

一、《煤气与热力》杂志基本情况

《煤气与热力》杂志(月刊)创刊于1978年,由中华人民共和国住房和城乡建设部主管、中国市政工程华北设计研究总院、建设部沈阳煤气热力研究设计院和北京市煤气热力工程设计院有限公司主办,为中国土工程学会燃气分会会刊。本刊为城市燃气及城市供热方面的技术性、学术性刊物,主要刊登技术论文、工程实例、设计经验、生产总结专题综述以及有关信息。

本刊为中国科技论文统计源期刊(中国科技核心期刊)...

查看全部>>