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中国土木工程学会燃气分会会刊

透过“十三五”规划看四大能源亮点

发布时间:2016-09-21 查看次数:2562

2016年3月17日,“十三五”规划纲要全文公布,这份文件影响“十三五”时期经济社会发展的全局。

 

3月19日,在中国电力企业联合会召开的“2016年经济形势与电力发展分析预测会”上,国家能源局发展规划司何勇健副司长透露,“‘十三五’能源规划正在紧锣密鼓制定,已经形成初稿,很快就征求意见,三四月份报到国务院,争取上半年出台。”

 

“十三五”规划首要政策取向是化解产能过剩,对已出现严重产能过剩的传统能源行业,“十三五”前三年原则上不上新项目。同时首次明确提出,允许风电适当弃风,以及积极推动光热发电示范。

 

“十三五”规划纲要提出要建设现代能源体系,看点包括:在体制上放开电力、油气等竞争性环节价格和竞争性业务;在业务层面鼓励建设智慧能源体系,支持高效储能与分布式能源系等新兴产业;能源消费总量控制在50亿标煤以内。

 

此外,“十三五”规划首次提出“生态环境质量总体改善”目标。具体包括:生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升,能源资源开发利用效率大幅提高,能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制,主要污染物排放总量大幅减少,主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

 

规划纲要提出,到2020年,万元GDP用水量较2015年下降23%,单位GDP能源消耗较2015年降低15%,单位GDP二氧化碳排放较2015年降低18%,非化石能源占一次消费能源比重要达到15%。


那么,“十三五”规划纲要中具体涉及未来五年中国能源行业发展的要点又是哪些呢?


推进价格形成机制改革

减少政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和服务价格,放开电力、石油、天然气、交通运输,电信等领域竞争性环节价格。完善水价形成机制。完善居民阶梯水价、气价,健全物价补贴联动机制。规范定价程序,加强成本监审,推进成本公开。 


维护公平竞争 

清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。健全竞争政策,完善市场竞争规则,实施公平竞争审查制度,方块市场准入,健全市场推出机制。健全统一规范、权责明确、公正高效、法制保障的市场监管和反垄断执法体系。严格产品质量,安全生产、能源消耗、环境损害的强制性标准,建立健全市场主体行为规则和监管办法。


战略性新兴产业发展行动 

储能与分布式能源 

实现新一代光伏、大功率高效风电、生物质能、氢能燃料电池、智能电网、新型储能装置等核心光机技术突破和产业化,发展分布式系能源技术综合应用体,促进相关技术装备规模化发展。 


新能源汽车 

实施新能源汽车推广计划、鼓励城市公交和出租汽车使用新能源汽车。大力发展纯电动汽车和插电式混合动力汽车、重点突破动力电池能源密度、高低温适用性等关键技术,建设标准统一、兼容互通的充电基础设施服务网路,完善持续支持的政策体系、全国新能源汽车累计销量达到500万辆。加强新能源汽车废旧电池回收处理。

 

建设现代能源体系 

深入推进能源革命,着力推动能源生产利用方式变革,优化能源供给结构,提高能源利用效率,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系,维护国家能源安全。

推动能源结构优化升级 


煤炭  大力推进煤炭清洁高效利用。限制东部,控制中部和东北,优化西部地区煤炭资源开发,推进大型煤炭基地绿色化开采和改造,鼓励采用新技术发展煤电。

 

油气 加强陆上和海上油气勘探开发,有序开放矿业权,积极开发天然气、煤层气、页岩油(气)。推进炼油产业转型升级,开展成品油质量升级行动计划,拓展生物燃料等新的清洁油品来源。


水电 统筹水电开发与生态保护,坚持生态优先,以重要的流城龙头水电站建设为重点,科学开发西南水电资源。

 

风电、光伏、光热  继续推进风电光伏发电发展,积极支持光热发电。

 

核电  以沿海核电带为重点,安全建设自主核电示范工程和项目。

 

生物质能、地热能、沿海潮汐能  加快发展生物质能、地热能,积极开发沿海潮汐能资源。

 

完善风能、太阳能、生物质发电扶持政策。 

构建现代能源储运网

油气储备设施+战略通道  加快建设陆路进口油气战略通道。推进油气储备设施建设,提高油气储备和调峰能力。


能源储备+调峰设施  统筹推进煤电油气多种能源输送方式发展,加强能源储备和调峰设施建设,加快构建多能互补、外通内畅、安全可靠的现代能源储运网络。

 

电网主网+跨区网络  加强跨区域骨干能源输送网络建设,建成蒙西——华中北煤南运战略通道,优化建设电网主网架和跨区域输电通道。


积极构建智慧能源系统 

加快推进能源全领域、全环节智慧化发展,提高可持续自适应能力。适应分布式能源发展、用户多元化需求,优化电力需求侧管理,加快智能电网建设,提高电网与发电侧、需求侧交互响应能力。

 

推进能源与信息等领域新技术深度融合,统筹能源与通信、交通等基础设施网络建设,建设“源-网-荷-储”协调发展、集成互补的能源互联网。


能源发展八大重点工程 


1
高效智能电力系统

 

加快建设抽水蓄能电站、龙头水电站、天然气调峰电站等优质调峰电源,推动储能电站,能效电厂示范工程建设,加强多种电源和储能设施集成互补,提高电力系统的调节能力及运行效率。

 


2
煤炭清洁高效利用


实施煤电节能减排升级与改造行动计划,对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造,使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克、新建电厂平均煤耗低于300克,鼓励用背压式热电机组解决供暖,发展热电冷多联供,提高煤炭用于发电消费比重。 


3
可再生能源


以西南水电开发为重点,开工建设常规水电6000万千瓦,统筹受端市场和输电通道,有序优化建设“三北”、沿海风电和光伏项目。加快发展中东部及南方地区分散式风电、分布式光伏发电。实施光热发电示范工程。建设宁夏国家新能源综合示范区,积极推进青海、张家口等可再生能源示范区建设。 


4
核电


建成三门、海阳AP1000项目。建设福建福清、广西防城港“华龙一号”示范工程。开工建设山东荣成CAP1400示范工程。开工建设一批沿海新的核电项目,加快建设田湾核电三期工程。积极开展内陆核电项目前期工作。加快论证并推动大型商用后处理厂建设。核电运行装机容量达到5800万千瓦,在建达到3000万千瓦以上。

 


5
非常规油气


建设沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘和贵州毕水兴等煤层气产业化基地。加快四川长宁—威远、重庆涪陵、云南昭通、山西延安、贵州遵义—铜仁等页岩气勘查开发。推动致密油、油砂、深海石油勘探开发和油页岩气综合开发利用。推进天然气水合物资资源勘查与商业化试采。 


6
能源输送通道

 

建设水电基地和大型煤电基地外送电通道,在大气污染防治行动12条输电通道基础上,重点新建西南、西北、东北等电力外送通道。加强西北、东北和西南陆路进口油气战略通道和配套干线管网建设。完善以西气东输、陕京线和川气东送为主的天然气骨干管网。 


7
能源储备设施

 

建成国家石油储备二期工程,启动后续项目前期工作,加强成品油储备库建设,建设天然气储气库,提高储气规模和调峰应急能力。在缺煤地区和煤炭集散地建设中转储运设施,完善煤炭应急储备体系,扩大天然气铀储备规模。 


8
能源关键技术装备

 

加快推进煤炭无人开采、深井灾害防治、非常规油气勘探开发、深海层常规油气开发、低阶煤中低温热解分质转化、700℃超超临界燃煤发电、第四代核电、海上风电、光热发电、大规模储能、地热能利用、智能电网等技术研发应用。提升第三代核电、百万千瓦级水电机组、高效锅炉和高效电机等装备制造能力。突破大功率电力电子器材、高温超导体材料等关键元器件和材料的制造及应用技术。

 

前世界能源发展呈现出供求关系宽松化、供需格局多极化、能源结构低碳化、生产消费智能化、国际竞争焦点多元化等“五化”趋势,而国内能源发展也进入新常态,能源消费增长换挡减速,能源结构双重更替步伐加快,而能源发展动力则从高耗能加快转换至新业态,能源系统形态也迎来转折的窗口期,由集中开发转向智能化、分布式。此外,能源国际合作也将迈向高水平。

 

来源:中国石油报



明:本文非我刊原创,文中内容仅供读者参考,著作权(版权)归原作者所有。

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