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中国土木工程学会燃气分会会刊

“十三五”规划纲要能源路线图

发布时间:2016-09-21 查看次数:2649


不谋全局者,不足谋一域。2016年3月17日,“十三五”规划纲要全文公布,这份文件影响“十三五”时期经济社会发展的全局,能源环保是历次规划的核心议题。

 

规划纲要提出建设现代能源体系,看点包括:在体制上放开电力、油气等竞争性环节价格和竞争性业务;在业务层面鼓励建设智慧能源体系,支持高效储能与分布式能源系等新兴产业;能源消费总量控制在50亿标煤以内。


能源观察将规划纲要中,所涉及的能源、环保、减排等问题整理如下。 


1第六章第一节:推动战略前沿领域创新突破


加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。 


2第十三章第二节:推进价格形成机制改革


减少政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和服务价格,放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。理顺医疗服务价格。完善水价形成机制。完善居民阶梯电价,全面推行居民阶梯水价、气价。健全物价补贴联动机制。建立健全公用事业和公益性服务政府投入与价格调整相协调机制。规范定价程序,加强成本监审,推进成本公开。 


3第二十二章第六节:降低实体经济企业成本


完善国际国内能源价格联动和煤电价格联动机制,降低企业能源成本。 


4第二十三章第一节:提升新兴产业支撑作用



5第三十章建设现代能源体系


深入推进能源革命,着力推动能源生产利用方式变革,优化能源供给结构,提高能源利用效率,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系,维护国家能源安全。

 

第一节  推动能源结构优化升级

 

统筹水电开发与生态保护,坚持生态优先,以重要流域龙头水电站建设为重点,科学开发西南水电资源。继续推进风电、光伏发电发展,积极支持光热发电。以沿海核电带为重点,安全建设自主核电示范工程和项目。加快发展生物质能、地热能,积极开发沿海潮汐能资源。完善风能、太阳能、生物质能发电扶持政策。优化建设国家综合能源基地,大力推进煤炭清洁高效利用。限制东部、控制中部和东北、优化西部地区煤炭资源开发,推进大型煤炭基地绿色化开采和改造,鼓励采用新技术发展煤电。加强陆上和海上油气勘探开发,有序开放矿业权,积极开发天然气、煤层气、页岩油(气)。推进炼油产业转型升级,开展成品油质量升级行动计划,拓展生物燃料等新的清洁油品来源。

 

第二节  构建现代能源储运网络

 

统筹推进煤电油气多种能源输送方式发展,加强能源储备和调峰设施建设,加快构建多能互补、外通内畅、安全可靠的现代能源储运网络。加强跨区域骨干能源输送网络建设,建成蒙西-华中北煤南运战略通道,优化建设电网主网架和跨区域输电通道。加快建设陆路进口油气战略通道。推进油气储备设施建设,提高油气储备和调峰能力。

 

第三节  积极构建智慧能源系统

 

加快推进能源全领域、全环节智慧化发展,提高可持续自适应能力。适应分布式能源发展、用户多元化需求,优化电力需求侧管理,加快智能电网建设,提高电网与发电侧、需求侧交互响应能力。推进能源与信息等领域新技术深度融合,统筹能源与通信、交通等基础设施网络建设,建设“源-网-荷-储”协调发展、集成互补的能源互联网。 


6第四十三章第一节:全面推动能源节约



7第四十三章第七节:建立健全资源高效利用机制


实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,强化目标责任,完善市场调节、标准控制和考核监管。建立健全用能权、用水权、碳排放权初始分配制度,创新有偿使用、预算管理、投融资机制,培育和发展交易市场。健全节能、节水、节地、节材、节矿标准体系,提高建筑节能标准,实现重点行业、设备节能标准全覆盖。强化节能评估审查和节能监察。建立健全中央对地方节能环保考核和奖励机制,进一步扩大节能减排财政政策综合示范。建立统一规范的国有自然资源资产出让平台。组织实施能效、水效领跑者引领行动。 


8第四十六章第一节:有效控制温室气体排放



9第五十一章第二节:畅通“一带一路”经济走廊


推动中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、新亚欧大陆桥、中巴、孟中印缅等国际经济合作走廊建设,推进与周边国家基础设施互联互通,共同构建连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络。加强能源资源和产业链合作,提高就地加工转化率。 


10第七十三章建立国家安全体系


提高能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络等方面风险防控能力。健全国家战略物资储备,构建产品产能产地储备相结合的国家战略资源能源储备体系。 

 

来源:供热资讯

明:本文非我刊原创,文中内容仅供读者参考,著作权(版权)归原作者所有。

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