各地煤改气优惠政策及补助

为了治理大气污染，国家及地方政府纷纷出台相关规定，全面整治燃煤小锅炉，加快推进工商业“煤改气”进程，并出台配套相关政策，各地有哪些针对“煤改气”的优惠措施呢？ 

2014年6月份，国家能源局与京津冀三省市、两桶油分别签订《“煤改气”用气保供协议》，进一步落实大气防治污染计划，推动“煤改气”有序实施。为应对 天然气新增需求压力，2014年6月5日，财政部对进口天然气出台扶持政策，新增1240万吨液化气项目可以享受税收优惠政策。值得注意的是，新疆作为油 气资源储量大省，在援疆政策的密集扶持下，页岩气等非常规油气开发力度有望加大，并带动民营油服设备需求增加。

为鼓励燃煤锅炉清洁能源改造，北京市财政局、市环保局提高了补助标准。2002年制定的《北京市锅炉改造补助资金管理办法》规定，20蒸吨以下燃煤锅炉每 蒸吨补助5.5万元、20蒸吨以上的补助10万元，在此基础上，2014年进一步加大了力度，将郊区县燃煤锅炉补助标准统一增加到每蒸吨13万元。另一方 面，市发展改革委出台《关于调整燃煤锅炉房清洁能源改造市政府固定资产投资政策的通知》（京发改〔2014〕1576号），扩大了燃煤锅炉清洁能源改造固 定资产支持范围，对20蒸吨以上燃煤锅炉按照原规模改造工程建设投资30%比例安排补助资金。这些政策措施，有力推进了燃煤锅炉“煤改气”任务的落实。

为加快以细颗粒物（PM2.5）为重点的大气污染治理，切实改善环境空气质量，依照国家《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、《京津冀及 周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》（环发〔2013〕104号），结合天津市实际，制定《天津市清新空气行动方案》，实施补贴等优惠政策。鼓励 出租车每年更换高效尾气净化装置，鼓励使用原装生产双燃料出租汽车。配合国家开展缩短公交车、出租车强制报废年限的研究。大力推广节能和新能源汽车，实施 新能源汽车财政补贴。到2017年底，投入运营6000辆新能源和清洁能源公交车（其中纯电动公交车2000辆），配套建设16座充换电站，每年新增的公 交车中新能源和清洁能源车的比例达到60%。到2015年底，投入运营1000辆清洁能源长途班线客车和通勤客车。在农村地区积极推广农用电动车。

邢台：为推广使用天然气，河北将设立天然气利用专项基金，对天然气利用、燃煤锅炉煤改气给予适当的财政补贴和政策支持。根据《邢台市城区原煤散烧治理实施方案》，按照“改造政府补贴、不足用户补齐”的原则，对实施“煤改气”的燃煤用户购买燃气壁挂炉进行补贴，每户补贴3000元。

邯郸：邯郸市煤改气工程指挥部办公室答复，为进一步改善城市环境空气质量和居民生活条件，邯郸市政府决定对主城区及周边外扩5公里区域内燃煤用户实施“煤 改气”工程。2016年10月底前，对主城区及周边外扩5公里区域内309个村庄（社区）、130053户全部完成“煤改气”工程。按照“改造政府补贴、不足用 户补齐”的原则，对实施“煤改气”的燃煤用户购买燃气壁挂炉进行补贴，每户补贴3000元，其中300元由区（县）财政承担；燃气管网初装费（2600 元）、灶具、暖气片等费用由用户承担。对于低保用户，由区（县）政府负责，在以上补贴政策的基础上，再予以照顾。

滕州市为实现燃煤锅炉改造工作的顺利推进，出台了一系列补贴政策和奖励办法：对2014年12月31日前完成改造的燃煤锅炉，验收合格后按5万元/蒸吨给 予奖补；自2015年1月1日起，完成改造的燃煤锅炉，验收合格后，按3万元/蒸吨给予奖补；2015年12月31日后，取消奖补政策并全面拆除城市建成 区内40t/h以下燃煤锅炉；对在实施燃煤锅炉改造过程中不进行改造也不继续使用的锅炉，将在其自行拆除并经过验收后，按1万元/蒸吨进行奖补。枣庄市财政以奖代补支持燃煤锅炉“煤改气”改造 ：2013年12月1日—2014年12月31日，完成燃煤锅炉改造的市属行政、事业单位，按15万元/蒸吨给予补助。对各区（市）、高新区按5万元/蒸 吨给予奖补。自2015年1月1日起，对各区（市）、高新区完成改造并经过验收的燃煤锅炉，按3万元/蒸吨进行奖补。2015年12月31日后，取消奖补 政策并全面拆除城市建成区40t/h以下燃煤锅炉。对在实施燃煤锅炉改造过程中不进行改造也不继续使用的锅炉，将在其自行拆除并经过验收后，按1万元/蒸 吨进行奖补。按“煤改气”计划，2013—2015年拟对济南市区范围内35蒸吨以下燃煤锅炉实施“煤改气”，预计改造燃煤锅炉198台，计2812蒸吨，每年可有效 减少燃煤消耗107万吨。济南市财政将对“煤改气”企业改造费用和运行成本分别实行财政补贴，据初步测算，2013-2015年财政补贴总资金将达12亿元。

三门峡市环保局制定了《市区燃煤锅炉(设施)大气污染整治优惠政策》，对主动淘汰拆除锅炉设施的单位给予资金补助。补助办法规定，对市区内所有餐饮、洗浴 行业的燃煤锅炉以及其他生产性燃煤锅炉，位于集中供热覆盖区之外而且2013年11月15日采暖期前集中供热管网不能到达的燃煤采暖锅炉，凡是具有环保手 续并采用清洁能源按要求整治到位的，根据燃煤锅炉容量给予环保补助资金，燃煤大灶每台补助3000元；0.5t/h以下(含0.5t/h)燃煤锅炉每台补 助2.5万元；0.5t/h以上、1t/h以下(含1t/h)燃煤锅炉每台补助3.5万元；2t/h燃煤锅炉每台补助5.5万元；4t/h燃煤锅炉每台补 助10万元；6t/h燃煤锅炉每台补助15万元。2013年5月31日前整治到位的，按照补助标准的100％发放补助资金；2013年6月30日前整治到 位的，按照补助标准的80％发放补助资金；2013年7月1日起，不再安排补助资金，同时将组织有关部门依法强制拆除燃煤锅炉(设施)。位于集中供热覆盖 区内和2013年11月15日采暖期前集中供热管网能够到达的燃煤采暖锅炉应无条件拆除，改用集中供热，原则上不予安排补助资金。

2014年江苏省财政厅和省经信委联合出台《江苏省新能源汽车推广应用省级财政补贴实施细则》，省财政对纳入全国新一轮新能源汽车推广应用范围的扬州等6 市，在2013—2015年间推广应用新能源汽车及充换电设施建设的费用将给予补贴。其中，纯电动客车每辆补助20万元。2014年南通市对市区4蒸吨及以下燃煤锅炉进行淘汰改造，市财政对4蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰的给予3万元/蒸吨的奖励。

亳州市建立城市建成区锅炉淘汰、改造补助机制，将在2014年年底前，完成建城区每小时10蒸吨及以下的生活燃煤小锅炉淘汰、改造任务；2015年底前， 完成建城区每小时10蒸吨及以下的工业燃煤小锅炉淘汰、改造任务。对在规定时间内完成淘汰、改造并经验收合格的，核发《大气污染物排放许可证》，并给予财 政补助。补助标准为：每小时10蒸吨及以下的，每台补助3万元；每小时1蒸吨以上的，每增加1蒸吨，增加2万元财政补助。巢湖市积极鼓励小锅炉业主主动拆除。并及时兑现到位奖励资金，对0.03蒸吨以下一台锅炉给予5000元补助；0.03蒸吨以上至1蒸吨以下的，给予1.5万元补助；1蒸吨以上的给予2.5万元补助。

温州市政府根据“煤改气”企业燃煤锅炉容量大小，给予一次性财政补贴，主要用于补贴企业在“煤改气”工程所投入的设计费、改造费和设备购置费。即以 1t／h燃煤锅炉为标准，其财政补贴金额为8.2万元／(台．1t／h)，其它容量锅炉可以按该测试方法等比例计算。节能技术设备财政补贴按节能技术装备 的投资总额给予8％-15％的补贴。对符合进行改造的燃煤锅炉企业，温州市燃气有限公司应按该企业红线内因敷设地下管网而产生的建设费用给予10％的减免。对以煤炭为主要能源的企业，且燃煤锅炉容量1t/h及以上的企业给予税收优惠政策，税收优惠额度原则上不超过企业因改用天然气作为能源而增加的成本额度的30％，税收优惠期限为5年。对1t／h以下的燃煤锅炉企业不予实施该项政策。温州市政府可为企业提供等额于因改用天然气后每年增加的成本额的贷款， 并提供该额度下的银行利息10％的财政贴息。温州市燃气有限公司应根据企业实际，对符合改造条件的燃煤锅炉企业，并在规定期限内实行改造的企业应给予优惠，具体为：自温州市天然气接通后，3年内实施改造的企业，按工业供气价格10％的优惠；第四年至第五年实施改造的企业，天然气价格按工业供气价格给予 5％的优惠；超过5年实施改造的企业，天然气价格不再给予优惠。若温州市届时对工业企业实行阶梯气价，可按其对应阶梯价格在规定的期限内的相应优惠。自温州市天然气接通后，新建或搬迁项目，环评批复中明确要求采用天然气的企业，其天然气价格不得享受价格优惠。对于“煤改气”，绍兴市有明确的政策支持，在设备方面，补助金额将根据改造时间来确定，2012年底全部完成改造的，每台定型机补助12万元；2013年 6月底前全部完成改造的，每台定型机补助8万元；2013年底前全部完成改造的，每台定型机补助4万元。2014年以后完成改造的，将视资金积余情况而定，但补助额度将不超过4万元。此外，在天然气价格上，也有优惠。凡纳入绍兴市印染企业“煤改气”计划、签订目标责任书并按期完成改造任务的企业，即日起 至2015年6月30日，享受天然气价格下浮20%的优惠。 

闽清县设立专项资金加大对建陶企业“煤改气”改造力度及对已完成煤改气建陶企业奖补力度，同时拟对燃煤的建陶企业实施差别电价，2014、2015、2016年燃煤企业的生产用电电度电价分别在正常电度电价基础上加0.3、0.6、0.9元/千瓦时。

为鼓励需“煤改气”企事业单位按时淘汰燃煤锅炉，2013年荆州市采取了补贴政策：将按燃煤锅炉小时蒸发量给予奖励，奖励标准为每蒸吨3万元。此外，用燃 煤锅炉改为燃气锅炉的，取得荆州市城市天然气特许经营权的公司也将对用户实行用气价格折让补贴，补贴标准为每蒸吨8万元，折让期限至补贴费用折让完毕为 止。将燃煤锅炉改为工业蒸汽集中供热的，集中供热单位对用户实行用汽价格折让补贴和开口费优惠，补贴标准为每蒸吨8万元，折让期限至补贴费用折让完毕为 止。开口费由每蒸吨3.5万元优惠为每蒸吨1.5万元。

宜城市政府出台《宜城市燃煤锅炉煤改气专项整治工作实施方案》，计划从2014年起用3年时间逐步完成燃煤锅炉“煤改气”工作。按照计划，城区天然气管道 覆盖范围内的服务行业、机关企事业单位等使用燃煤的锅炉、餐饮炉灶、茶水炉，要在2015年底前完成“煤改气”任务；城区及经济开发区范围内的企业10蒸 吨/时以下燃煤锅炉，要在2016年底前完成“煤改气”改造任务。对率先按期完成锅炉改造的单位，市财政将按照“以奖代补”的方式给予补助。

邵阳市非居民用户改用天然气的，由市燃气公司优惠管道燃气庭院管网设施建设费30%；并由财政按锅炉每蒸吨1万元、炉窑每台1万元、餐饮服务业每个灶头 600元的标准给予补助。对要求改用天然气的普通居民用户，市燃气公司按每户1800元收取开户费；低保、残疾人、五保户按每户1300元收取开户费。

江西省新余市从市节能减排财政综合示范项目经费中专门拨出资金用于锅炉整治改造，改成天然气的每蒸吨补助5万元。2015年12月，城区4吨以下燃煤锅炉全部改造完成，补助资金513.69万元。

来源： 热能动力网

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