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中国土木工程学会燃气分会会刊

深圳市拟于4月1日起取消施工图审查

发布时间:2020-03-02 查看次数:1088
近日,深圳市住房和建设局发布《关于做好我市建设工程施工图审查改革工作的通知》(征求意见稿),要求该市行政区域范围内新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程,在2020年4月1日起取消施工图审查,实行告知承诺制,各项行政许可均不得以审查合格文件作为前置条件


文中规定,实行项目负责人制度。建设单位及勘察设计单位项目负责人受各自单位委托,全面负责工程项目勘察设计质量和安全全过程管理,并对工程勘察设计质量和安全承担主要责任。

2019年,深圳市政府办公厅印发《深圳市进一步深化工程建设项目审批制度改革工作实施方案》,提出取消施工图审查。

全面取消房屋建筑及市政基础设施工程施工图审查,各项行政许可均不得以审查文件作为前置条件。

在此前后,多个省市发文,提出部分或全部取消施工图审。

1
山西

2019年7月,山西省住建厅发布《关于进一步深化施工图审查制度改革加强勘察设计质量管理的意见(试行)》的通知,提出:

取消现行的房屋建筑和市政基础设施工程社会中介机构施工图审查环节,全省图审机构停止承接新业务。
 
2
浙江

2019年7月23日,浙江省住建厅发布《关于深化房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查制度改革的指导意见(征求意见稿)》:

1)法律、法规、规章和国务院没有明确规定作为施工图审查内容的行政管理要求,一律不得作为审查内容

2)除以下三类工程之外,其他房建和市政工程实行自审备案制

  • 结构安全要求较高的建设工程;

  • 国家规定需要进行消防设计审查的特殊建设工程、人民防空工程、单独进行防雷装置设计审核的建设工程;

  • 建成后用于销售或者出租的住宅、商业、办公建筑(包括保障性住房)。


3)自审备案:建设单位委托勘察设计单位将全套施工图和自审承诺书上传全省施工图联合审查系统备案,即可作为办理施工许可证所需的施工图纸。

4)对实行自审备案制的建设工程,市、县(市、区)建设部门要在基坑开挖前对施工图进行全面事后检查

5)不适用自审备案的房屋建筑工程,可以对地下、地上部分(以一层底板顶面为界)分阶段进行施工图审查。

3
山东

2019年5月,山东省住房和城乡建设厅印发《烟台市施工许可容缺图纸审查机制经验做法》的通知,对烟台市的经验做法进行宣传推广:

  • 不再将施工图审查合格书作为施工许可前置要件,允许建设单位容缺办理施工许可手续;

  • 全面推行施工图数字化报送和审查。


4
广州

2019年8月26日,广州市政府下发《关于印发广州市进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》,提出:

探索取消政府投资类的房屋建筑工程、市政基础设施工程的施工图设计文件审查,强化建设单位主体责任,建设单位可根据项目实际情况,自行决定是否委托第三方开展施工图设计文件审查,建设单位出具承诺函、提交具备资质设计单位及注册设计人员签章的施工图,可以申请施工许可核准。

5
南京

对社会投资简易低风险项目进行以下改革:

  • 取消施工图审查

  • 除特殊建设工程和人员密集场所外,取消消防验收及备案。

  • 取消设计方案审查。

  • 取消人防、交通、竣工档案验收,以及水、电、气等工程验收。

 
自2019年10月1日起,开始试行。

6
青岛

西海岸新区管委办公室发布《关于进一步提高项目建设行政审批效能的通知》,提出:

自2019年9月12日起,青岛西海岸新区辖区内所有建设工程实行勘察设计质量安全承诺制。

建设单位在办理消防、人防、施工许可等行政审批手续时,提交建设、勘察、设计单位共同签署的《勘察设计质量安全承诺书》,不再要求提交《施工图设计文件审查合格书》



原文:

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深圳市住房和建设局关于征求《关于做好我市建设工程施工图审查改革工作的通知》(征求意见稿)意见的通知

各相关单位和个人:

按照《深圳市人民政府办公厅关于印发<深圳市进一步深化工程建设项目审批制度改革工作实施方案>的通知》(深府办函[2019]234号)部署,我市拟于2020年4月1日起在全市范围内取消房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查,实行告知承诺制,为落实施工图审查制度改革,我局组织编制了《关于做好我市建设工程施工图审查改革工作的通知》(征求意见稿),现向社会各界人士征求意见。有关单位和社会各界人士可于2020年3月7日前,通过深圳市住房和建设局首页“互动交流”的“意见征集”栏目在线提交意见或电子版发送至chenyu@zjj.sz.gov.cn。

附件:深圳市住房和建设局《关于做好我市建设工程施工图审查改革工作的通知》(征求意见稿)

深圳市住房和建设局 
2020年2月21日
 
深圳市住房和建设局关于做好我市建设工程施工图审查改革工作的通知
(征求意见稿)
 
市发展改革委、市规划和自然资源局、市交通运输局、市水务局、市工务署,各区(新区)住房建设局、深汕特别合作区住建水务局,各有关单位:

为做好工程建设项目审批制度改革,进一步优化营商环境,根据《深圳市政府投资建设项目施工许可管理规定要求》(文号待定)、《深圳市社会投资建设项目报建登记实施办法》(文号待定)、深圳市人民政府办公厅关于印发<深圳市进一步深化工程建设项目审批制度改革工作实施方案>的通知》(深府办函[2019]234号)有关规定,我市于2020年4月1日起在全市范围内取消房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查,实行告知承诺制。现就有关事宜通知如下:

一、[实施范围]。本通知适用于本市行政区域范围内新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程。

二、[实施时间]。2020年4月1日起取消施工图审查,实行告知承诺制,各项行政许可均不得以审查合格文件作为前置条件,但属于以下三种情况的项目按原施工图审查方式执行:

(一)为加快重大项目建设,施工图审查机构提前介入审查,2020年4月1日前施工图审查合同尚未签订的。

(二)已经通过招标确定审图机构,2020年4月1日前未签订施工图审查合同的;

(三)2020年4月1日前已经签订施工图审查合同的。

三、[信息化管理]。2020年 4月1日起,启用市建设工程勘察设计文件管理系统(网址待定)(以下简称“管理系统”),管理系统具有项目信息、勘察设计文件上传、在线抽查、监督检查意见反馈、统计管理等功能。

建设、勘察、设计等单位应及时登陆管理系统填报项目信息。勘察、设计单位应将勘察设计文件上传至管理系统,所有图签应位于图纸的右下角。建设单位对上传的勘察设计文件完整性、真实性和时效性负责并进行确认,确认后管理系统自动在勘察设计文件图签上方生成二维码。勘察、设计单位应通过管理系统打印图纸,提交建设单位使用。单位和个人可扫描二维码查看勘察设计文件信息。

四、[告知承诺]。建设单位申领施工许可证或施工备案时应当提交告知承诺书,承诺其上传至管理系统的勘察设计文件符合公共利益、公众安全和工程建设强制性标准要求,满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要,承担违反承诺的法律后果。

五、[主体责任]。建设单位对工程勘察、设计的质量安全管理负首要责任,勘察单位和设计单位对工程勘察、设计的质量安全管理负主体责任。

实行项目负责人制度。建设单位及勘察设计单位项目负责人受各自单位委托,全面负责工程项目勘察设计质量和安全全过程管理,并对工程勘察设计质量和安全承担主要责任。

建设单位、勘察单位、设计单位及其项目负责人应当遵守国家有关法律法规,执行国家、行业和本省市工程建设标准,保证勘察、设计质量。

六、[部门职责]。市住房建设、市交通运输、市水务等部门依据各自职责分工,加强对工程勘察设计活动的指导监督管理。

各区住房建设、交通运输、水务等部门依据各自职责分工负责本辖区工程勘察设计活动的监督管理。

住房建设、交通运输、水务等部门应建立建设工程勘察设计文件“双随机、一公开”抽查机制和“互联网+监管”模式,定期和不定期联合相关部门对建设单位上传至管理系统的勘察设计文件进行抽查,重点抽查大型建设工程、超限高层建筑、深基坑、桥梁、隧道、涉及人员密集场所和公共安全的工程项目,以及多次违反法律法规和工程建设标准的勘察、设计单位承接的工程项目。

住房建设、交通运输、水务等部门可以通过购买服务的方式委托具有相应能力的机构为抽查工作提供技术服务和支持。

住房建设、交通运输、水务等部门质量安全监督机构在日常现场检查中,应开展现场施工图设计文件的检查。

对抽查或检查中发现的违反法律法规的行为,各部门应责成相关单位及时整改,根据有关法律法规进行处罚或不良行为记录并在管理系统中填报。

七、[信用评价]。市住房建设部门应会同交通运输、水务部门建立健全勘察设计行业信用评价机制,对建设、勘察、设计单位及项目负责人和注册执业人员的从业情况开展信用评价,并按规定将信用情况向社会公布。

依法必须招标的工程建设项目,招标人在事先制定定标工作规则时可将投标人的信用评价情况作为择优因素。

住房建设、交通运输、水务部门可以综合考虑信用评价情况实行差异化监督管理。

特此通知。

深圳市住房和建设局
2020年3月 日 
 
来源:筑龙施工、深圳市住建局


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杂志编委

 问:

倪维斗(清华大学)

岑可法(浙江大学)

李猷嘉(中国市政工程华北设计研究总院有限公司)

江 亿(清华大学)

徐建中(中国科学院工程热物理所)

李建勋(中国市政工程华北设计研究总院有限公司)

主任委员:

李颜强(中国市政工程华北设计研究总院有限公司)

副主任委员:

彭世尼(重庆大学)

姜东琪(《煤气与热力》杂志社有限公司)

井 帅(北京市煤气热力工程设计院有限公司)

李连星(中交城市能源研究设计院有限公司)

 员:

Donglai XIE(加拿大)(Environmental Defense Fund

Jessica SUNCanada LMG Design & Drafting Inc.

白冬军(北京市建设工程质量第四检测所)

曹 晖(上海飞奥燃气设备有限公司)

车 明(北京市燃气集团研究院)

车立新(北京北燃实业集团有限公司)

陈 季(成都燃气集团股份有限公司)

陈 立(重庆燃气集团股份有限公司)

陈国勇(华润燃气控股有限公司)

杜 娟(贵州燃气热力设计有限责任公司)

杜建梅(中国市政工程华北设计研究总院有限公司)

段洁仪(北京北控能源投资有限公司)

凡思军(杭州联发管业科技有限公司)

福 鹏(北京市煤气热力工程设计院有限公司)

傅书训(佛燃能源集团股份有限公司)

高 鹏(中交城市能源研究设计院有限公司)

高文学(中国市政工程华北设计研究总院有限公司城市燃气热力研究院)

葛金先(湖南瑞华市政工程设计有限公司)

龚 勋(华润燃气控股有限公司)

谷红民(河北瑞星燃气设备股份有限公司)

管延文(华中科技大学)

郭瑞东(玫德集团有限公司)

郭卫东(家合鑫阳智慧能源科技(保定)有限责任公司)

郝蕴华(北京市公用工程设计监理有限公司)

胡茂杰(滨海投资有限公司)

胡芸华(成都千嘉科技股份有限公司)

黄培健(上海叁零肆零科技有限公司)

姜忠基(甘肃中石油昆仑燃气有限公司)

蒋 浩(中国市政工程华北设计研究总院有限公司)

蒋厚贵(华润燃气控股有限公司)

蒋祥龙(中国市政工程中南设计研究总院有限公司)

焦文玲(哈尔滨工业大学)

金永浩(长春燃气热力设计研究院有限责任公司)

李 沅(武汉能源规划设计有限公司)

李长缨(《城市燃气》杂志社有限公司)

李海塬(天津泰达燃气有限责任公司)

李金陆(华润燃气控股有限公司)

李诗华(上海真兰仪表科技股份有限公司)

李树旺(中国工业气体工业协会液化天然气分会)

李晓峰(海南民生管道燃气有限公司)

李亚军(华南理工大学)

李永威(北京市燃气集团有限责任公司高压管网分公司)

梁 立(中国燃气控股有限公司)

梁晓瑜(中国计量大学)

梁永祥(长春燃气股份有限公司)

廖 原(欧好光电控制技术(上海)股份有限公司)

廖荣平(中国市政工程华北设计研究总院有限公司)

林松月(北京松田程科技有限公司)

凌革力(湖南新奥清洁能源有限公司)

刘 斌(哈尔滨中庆燃气有限责任公司)

刘 军(上海能源建设工程设计研究有限公司)

刘 璐(北京优奈特燃气工程技术有限公司)

刘 欣(青岛开源热力设计研究院有限公司)

刘建辉(深圳市燃气集团股份有限公司)

刘联胜(河北工业大学)

刘敏鸿(华润燃气(郑州)市政设计研究院有限公司)

刘清泉(北京北燃特种设备检验检测有限公司)

刘新领(淄博绿博燃气有限公司)

罗东晓(佛燃能源集团股份有限公司)

马季林(天津能源投资集团有限公司)

潘一玲(北京市城市规划设计研究院)

蒲 诚(天津迅尔科技股份有限公司)

秦朝葵(同济大学)

仇 梁(金卡智能集团股份有限公司)

权亚强(成都秦川物联网科技股份有限公司)

商博军(昆仑能源控股有限公司)

申 粤(杭州市城乡建设设计院股份有限公司)

沈 蓓(中国燃气控股有限公司)

石爱国(杭州先锋电子技术股份有限公司)

孙柏君(湖南汉德史特仪表有限公司)

孙明烨(北京市煤气热力工程设计院有限公司)

唐建峰(中国石油大学(华东)

唐绍刚(天津华迈燃气装备股份有限公司)

陶红兵(重庆新大福机械有限责任公司)

田 堃(新奥能源控股有限公司)

田贯三(山东建筑大学)

田红梅(陕西省燃气设计院有限公司)

童清福(武汉市天然气有限公司)

王 博(北京理工大学)

王 峰(中国市政工程西北设计研究院有限公司)

王 海(中国燃气控股有限公司)

王 淮(中国市政工程华北设计研究总院有限公司)

王 黎(青岛能源华润燃气有限公司)

王 芃(哈尔滨工业大学)

王 艳(南京市燃气工程设计院有限公司)

王道顺(天津市庆成科技发展有限公司)

王海超(大连理工大学)

王建国(北京市煤气热力工程设计院有限公司)

王文化(淄博绿能燃气工程有限公司)

王文想(深圳市燃气集团股份有限公司)

王湘宁(中交城市能源研究设计院有限公司)

王昭俊(哈尔滨工业大学)

王忠平(杭州市能源集团有限公司)

魏守有(太原天然气有限公司)

吴佩英(中机国际工程设计研究院有限责任公司)

吴诗勇(华东理工大学)

徐 鹏(北京建筑大学)

徐松强(嘉兴市燃气集团股份有限公司)

徐永生(天津城建大学)

许 征(青岛能源设计研究院有限公司)

严荣杰(宁波杰克龙精工有限公司)

严益剑(杭州市燃气集团有限公司)

杨 健(中国城市建设研究院有限公司)

杨 平(华润燃气(集团)有限公司)

杨军华(武汉城市天然气高压管网有限公司)

杨开武(西安秦华燃气集团有限公司)

杨良仲(中国市政工程华北设计研究总院有限公司)

杨小伟(陕西首创天成工程技术有限公司)

杨永峰(安阳益和热力集团有限公司)

姚安林(西南石油大学)

殷兴景(浙江苍南仪表集团股份有限公司)

应援农(香港中华煤气有限公司)

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张姝丽(深圳市燃气集团股份有限公司)

张增刚(山东一通工程技术服务有限公司)

张志刚(天津城建大学)

赵国强(中国市政工程华北设计研究总院有限公司)

赵玺灵(清华大学建筑节能研究中心)

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周志刚(哈尔滨工业大学)

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本刊为中国科技论文统计源期刊(中国科技核心期刊)...

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