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中国土木工程学会燃气分会会刊

住建部发布《全过程工程咨询服务技术标准》(征求意见稿)

发布时间:2020-04-28 查看次数:1297

为加快推进全过程工程咨询,进一步完善工程建设组织模式,4月27日,住建部发布关于征求《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准(征求意见稿)》意见的函。

 
《全过程工程咨询服务技术标准》共7章内容。第1章至第3章分别为总则、术语和基本规定。

第4章至第7章则为全过程工程咨询的核心内容,分别为全过程工程咨询组织模式及人员职责、投资决策综合性咨询、工程建设全过程咨询工程勘察设计咨询、工程专项咨询。

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《技术标准》(征求意见稿)的重点包括:

工程咨询组织模式

工程咨询方设立的工程咨询机构可独立于委托方进行全过程工程咨询,也可将其专业咨询人员分别派入委托方相关职能部门共同形成一体化工作团队。


全过程工程咨询实行咨询项目负责人责任制。全过程工程咨询业务涉及勘察、设计、监理、造价咨询业务的,相应咨询业务应在咨询项目负责人的协调下,分别实行勘察项目负责人、设计项目负责人、总监理工程师、造价咨询项目负责人责任制。

 
工程咨询人员职责
全过程工程咨询项目负责人应履行下列职责:

1. 牵头组建工程咨询机构,明确咨询岗位职责及人员分工,并报送工程咨询单位或联合体批准。

2. 组织制定咨询工作大纲及咨询工作制度,明确咨询工作流程和咨询成果文件模板。

3. 组织审核咨询工作计划。

4. 根据咨询工作需要及时调配专业咨询人员。

5. 代表工程咨询方协调咨询项目内外部相关方关系,调解相关争议,解决项目实施中出现的问题。

6. 监督检查咨询工作进展情况,组织评价咨询工作绩效。

7. 参与工程咨询单位或联合体重大决策,在授权范围内决定咨询任务分解、利益分配和资源使用。

8. 审核确认工程咨询成果文件,并在其确认的相关咨询成果文件上签章。

9. 参与或配合工程咨询服务质量事故的调查和处理。

10. 定期向委托方报告项目进展计划完成情况及所有与其利益密切相关的重要信息。 

 
投资决策咨询
工程咨询方根据投资方的委托,结合项目所在地规划、产业政策、投资条件、市场状况等开展投资策划咨询,提供投资机会研究成果。

投资机会研究是进行可行性研究前的准备性调查研究,通过对政治、环境的分析来寻找投资机会、识别投资方向、选定投资项目,作为投资方内部决策使用。 
 
建设条件单项咨询包括:
建设项目选址论证 
建设项目压覆重要矿产资源评估 
建设项目环境影响评价 
节能评估 
防洪影响评价 
生产建设项目水土保持方案 
水资源论证 
建设工程文物保护 
社会风险评估
政府和社会资本合作(PPP)咨询
 
工程勘察设计咨询
一般规定:在工程勘察设计阶段,工程咨询方可根据全过程工程咨询合同从事工程勘察设计技术咨询或工程勘察设计管理活动。
 
工程勘察管理:工程咨询方应根据既有工程资料、工程勘察相关标准及拟建工程范围和设计需求,编制工程勘察任务书,并应报送委托方批准后方可提供给工程勘察设计单位。
 
工程设计管理:工程咨询方应根据项目可行性研究报告、工程建设标准及拟建工程范围和委托方需求,编制工程设计任务书,并应报送委托方批准后方可提供给工程勘察设计单位。
 
工程勘察:工程咨询方应根据工程咨询合同约定,针对可行性研究勘察、初步勘察、详细勘察和施工勘察为委托方提供咨询服务,也可针对某一特定勘察任务为委托方提供咨询服务。

方案设计

工程咨询方可根据工程咨询合同约定,开展方案设计工作。

方案设计依据主要包括下列内容:

1. 相关法律法规、政策及工程设计标准。

2项目策划决策阶段咨询成果文件及其批复意见。

3工程咨询合同及工程设计任务书。

4内外部设计条件及设计案例等信息资料。

 
工程招标采购咨询
工程监理招标代理:
工程咨询方应进行工程监理招标策划,并应协助委托方划分工程监理标段和选择工程监理招标方式。

工程施工招标代理:
工程咨询方应进行工程施工招标策划,并应协助委托方合理设定施工合同边界和划分工程施工标段,选择工程施工招标方式。

材料设备采购代理:
工程咨询方受托提供材料设备采购管理的,应制定材料设备采购计划,并应根据需要分别制定直接采购、询价采购和招标采购管理制度,报送委托方批准后实施。
  
工程监理与施工项目管理服务
一般规定:在工程施工阶段,工程咨询方可根据全过程工程咨询合同从事工程监理或施工项目管理服务活动,也可从事工程监理与项目管理一体化服务活动。

工程监理:工程咨询方应根据全过程工程咨询合同及建设工程监理规范要求,在施工现场派驻项目监理机构,并应明确监理人员岗位职责。

施工项目管理服务:对于依法必须实行监理的工程,委托方需要委托施工项目管理服务时,宜委托工程咨询方提供工程监理与项目管理一体化服务。
 
工程专项咨询包括:
项目融资咨询 
工程造价咨询 
信息技术咨询
风险管理咨询 
项目后评价咨询 
建筑节能与绿色建筑咨询 
工程保险咨询



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关于征求《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准(征求意见稿)》意见的函


各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委,各省、自治区住房和城乡建设厅、直辖市住房和城乡建设(管)委、新疆生产建设兵团住房和城乡建设局,有关行业协会和企业:

为深化投融资体制改革,加快推进全过程工程咨询,提升固定资产投资决策科学化水平,进一步完善工程建设组织模式,提高投资效益、工程建设质量和运营效率,根据《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》(发改投资规〔2019〕515号)等要求,我们研究起草了《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准(征求意见稿)》。现将文稿转去,请研提意见,并请于5月22日前将意见反馈我们,意见电子稿请发送以下邮箱。感谢支持!

联系人及联系方式:

国家发展改革委投资司
方刚 010-68502767/1408(传真),
fanggang@ndrc.gov.cn

住房和城乡建设部建筑市场监管司
卢文辉 010-58933790/3530(传真),
luwh@mohurd.gov.cn

附件:房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准(征求意见稿)

国家发展和改革委员会固定资产投资司
中华人民共和国住房和城乡建设部建筑市场监管司
2020年4月23日
 
 
来源:住建部


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杂志编委

 问:

倪维斗(清华大学)

岑可法(浙江大学)

李猷嘉(中国市政工程华北设计研究总院有限公司)

江 亿(清华大学)

徐建中(中国科学院工程热物理所)

李建勋(中国市政工程华北设计研究总院有限公司)

主任委员:

李颜强(中国市政工程华北设计研究总院有限公司)

副主任委员:

彭世尼(重庆大学)

姜东琪(《煤气与热力》杂志社有限公司)

井 帅(北京市煤气热力工程设计院有限公司)

李连星(中交城市能源研究设计院有限公司)

 员:

Donglai XIE(加拿大)(Environmental Defense Fund

Jessica SUNCanada LMG Design & Drafting Inc.

白冬军(北京市建设工程质量第四检测所)

曹 晖(上海飞奥燃气设备有限公司)

车 明(北京市燃气集团研究院)

车立新(北京北燃实业集团有限公司)

陈 季(成都燃气集团股份有限公司)

陈 立(重庆燃气集团股份有限公司)

陈国勇(华润燃气控股有限公司)

杜 娟(贵州燃气热力设计有限责任公司)

杜建梅(中国市政工程华北设计研究总院有限公司)

段洁仪(北京北控能源投资有限公司)

凡思军(杭州联发管业科技有限公司)

福 鹏(北京市煤气热力工程设计院有限公司)

傅书训(佛燃能源集团股份有限公司)

高 鹏(中交城市能源研究设计院有限公司)

高文学(中国市政工程华北设计研究总院有限公司城市燃气热力研究院)

葛金先(湖南瑞华市政工程设计有限公司)

龚 勋(华润燃气控股有限公司)

谷红民(河北瑞星燃气设备股份有限公司)

谷亚军(河北华热工程设计有限公司)

管延文(华中科技大学)

郭瑞东(玫德集团有限公司)

郭卫东(家合鑫阳智慧能源科技(保定)有限责任公司)

郝蕴华(北京市公用工程设计监理有限公司)

胡茂杰(滨海投资有限公司)

胡芸华(成都千嘉科技股份有限公司)

黄培健(上海叁零肆零科技有限公司)

姜忠基(甘肃中石油昆仑燃气有限公司)

蒋 浩(中国市政工程华北设计研究总院有限公司)

蒋厚贵(华润燃气控股有限公司)

蒋祥龙(中国市政工程中南设计研究总院有限公司)

焦文玲(哈尔滨工业大学)

金永浩(长春燃气热力设计研究院有限责任公司)

李 沅(武汉能源规划设计有限公司)

李长缨(《城市燃气》杂志社有限公司)

李海塬(天津泰达燃气有限责任公司)

李金陆(华润燃气控股有限公司)

李诗华(上海真兰仪表科技股份有限公司)

李树旺(中国工业气体工业协会液化天然气分会)

李晓峰(海南民生管道燃气有限公司)

李亚军(华南理工大学)

李永威(北京市燃气集团有限责任公司高压管网分公司)

梁 立(中国燃气控股有限公司)

梁晓瑜(中国计量大学)

梁永祥(长春燃气股份有限公司)

廖 原(欧好光电控制技术(上海)股份有限公司)

廖荣平(中国市政工程华北设计研究总院有限公司)

林松月(北京松田程科技有限公司)

凌革力(湖南新奥清洁能源有限公司)

刘 斌(哈尔滨中庆燃气有限责任公司)

刘 军(上海能源建设工程设计研究有限公司)

刘 璐(北京优奈特燃气工程技术有限公司)

刘 欣(青岛开源热力设计研究院有限公司)

刘建辉(深圳市燃气集团股份有限公司)

刘联胜(河北工业大学)

刘敏鸿(华润燃气(郑州)市政设计研究院有限公司)

刘清泉(北京北燃特种设备检验检测有限公司)

刘新领(淄博绿博燃气有限公司)

罗东晓(佛燃能源集团股份有限公司)

马季林(天津能源投资集团有限公司)

潘一玲(北京市城市规划设计研究院)

蒲 诚(天津迅尔科技股份有限公司)

秦朝葵(同济大学)

仇 梁(金卡智能集团股份有限公司)

权亚强(成都秦川物联网科技股份有限公司)

商博军(昆仑能源控股有限公司)

申 粤(杭州市城乡建设设计院股份有限公司)

沈 蓓(中国燃气控股有限公司)

石爱国(杭州先锋电子技术股份有限公司)

孙柏君(湖南汉德史特仪表有限公司)

孙明烨(北京市煤气热力工程设计院有限公司)

孙颖楷(广东万和新电气股份有限公司)

唐建峰(中国石油大学(华东)

唐绍刚(天津华迈燃气装备股份有限公司)

陶红兵(重庆新大福机械有限责任公司)

田 堃(新奥能源控股有限公司)

田贯三(山东建筑大学)

田红梅(陕西省燃气设计院有限公司)

童清福(武汉市天然气有限公司)

王 博(北京理工大学)

王 峰(中国市政工程西北设计研究院有限公司)

王 海(中国燃气控股有限公司)

王 淮(中国市政工程华北设计研究总院有限公司)

王 黎(青岛能源华润燃气有限公司)

王 芃(哈尔滨工业大学)

王 艳(南京市燃气工程设计院有限公司)

王道顺(天津市庆成科技发展有限公司)

王海超(大连理工大学)

王建国(北京市煤气热力工程设计院有限公司)

王文化(淄博绿能燃气工程有限公司)

王文想(深圳市燃气集团股份有限公司)

王湘宁(中交城市能源研究设计院有限公司)

王昭俊(哈尔滨工业大学)

王忠平(杭州市能源集团有限公司)

魏守有(太原天然气有限公司)

吴佩英(中机国际工程设计研究院有限责任公司)

吴清星(伊瑞斯阀门(中国)有限公司)

吴诗勇(华东理工大学)

徐 鹏(北京建筑大学)

徐松强(嘉兴市燃气集团股份有限公司)

徐永生(天津城建大学)

许 征(青岛能源设计研究院有限公司)

严荣杰(宁波杰克龙精工有限公司)

严益剑(杭州市燃气集团有限公司)

杨 健(中国城市建设研究院有限公司)

杨 平(华润燃气(集团)有限公司)

杨军华(武汉城市天然气高压管网有限公司)

杨开武(西安秦华燃气集团有限公司)

杨良仲(中国市政工程华北设计研究总院有限公司)

杨小伟(陕西首创天成工程技术有限公司)

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殷兴景(浙江苍南仪表集团股份有限公司)

应援农(香港中华煤气有限公司)

于玉良(北京优奈特能源工程技术有限公司)

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张广民(新奥能源控股有限公司)

张姝丽(深圳市燃气集团股份有限公司)

张增刚(山东一通工程技术服务有限公司)

张志刚(天津城建大学)

赵国强(中国市政工程华北设计研究总院有限公司)

赵玺灵(清华大学建筑节能研究中心)

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周志刚(哈尔滨工业大学)

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