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借力“一带一路” 推动亚太地区的能源合作
利用国际优质能源资源,有利于中国推动国内的能源市场化改革和资源优化配置。通过实施“一带一路”倡议,加强与世界能源出口国、进口国、跨境国的合作,有利于维护区域的和平与稳定,推动周边地区与世界的融合发展。
亚太地区能源合作具有重要意义
美国页岩气革命之后,国际能源版图发生了巨大变化。不断增长的油气产量使美国从全球最大的油气进口国转型成为全球最大的油气生产国之一,这一转变正在重塑能源贸易流向和与之相关的地缘政治格局。美国能源对外依存度的持续下降,提高了其他能源进口国家在全球范围内的可获取量。
亚太地区已经成为世界上最大的能源消费地区,世界主要能源供给者也都瞄准了亚太市场,东亚地区更是主要的能源买方。亚洲是世界能源市场的重要组成部分,也是中国石油、天然气、煤炭进口的主要来源地。
目前,中国已经成为世界第二大油气消费市场,中国的能源需求对国际市场的依存度逐年提高,中国市场是俄罗斯、中东和非洲产油国的竞争对象,在美国原油出口解禁之后,中国也成为美国石油的买家。中国对煤炭和天然气也都有很大的进口需求。
“一带一路”是中国和亚太地区的发展机遇。发展亚太能源合作机制,推动亚太能源市场的一体化,增强亚太地区在全球能源市场上的话语权,对于提高中国能源安全保障,降低能源成本,推动能源生产革命、消费革命、技术革命、体制革命都有着重要的意义,是中国能源对外合作战略的重要组成部分。
推动亚太天然气市场一体化
全球天然气长期供应潜力巨大,未来价格将保持较低水平。目前,澳大利亚、俄罗斯、挪威、卡塔尔、伊朗甚至美国都已经或正在建设天然气产能(包括LNG),欧洲也有可能发展页岩气,未来国际市场天然气供应充足。天然气价格与石油价格脱钩的趋势日益明显,未来甚至会低于煤炭价格。
借助天然气输配网络建设,天然气可以像电力网络那样连接到各地,为城乡提供清洁、高效、相对廉价的优质能源。转向天然气的能源转换将创造出巨大的经济机会,带动相关产业快速发展。建设连接进口来源、覆盖全国城乡的天然气管输网络,将使中国和亚太地区的居民生活质量和能源安全得到显著改善。
推动东亚、东南亚建立天然气交易和定价中心
东北亚地区是全球天然气消费需求增长最快的地区,天然气通过陆上管线与海上LNG进口,但是这一地区没有一个天然气交易中心,天然气价格依赖于其他定价机制。中俄签署东线天然气合作项目协议,为改变这一状况提供了契机。目前,中国除了国内生产的天然气,还从中亚和俄罗斯进口管道气,以及来自东南亚、澳大利亚、西亚地区的进口LNG。
建设东亚、东南亚天然气交易与定价中心,是解决地区天然气市场多年来供求关系不稳的关键。这一天然气定价中心不是一个地理中心,而是一个由交割中心和金融结算中心组成的多中心虚拟网络。大连、唐山、天津、上海、广州、基隆、新加坡都可以建设为交割中心,新加坡、香港、上海、基隆、釜山等都拥有较好的建设金融结算中心的条件。
建设东亚和东南亚天然气定价中心,前提是建设统一的天然气管网,核心是完善市场竞争,需要分步骤、分阶段逐步实施。
首先,需要完善东北亚、中亚、西亚、东南亚天然气管网,形成互联互通的、统一的市场。可借鉴欧美天然气储备库建设经验,完善天然气储备库的建设,实施管输分离、独立运营的管理办法,调节市场终端价格和井口价格。
第二,降低市场准入门槛,鼓励更多的民营企业进入市场尤其是上游生产领域参与竞争,加强天然气资源上、中、下游企业的竞争性。
第三,设计和发展天然气金融衍生品,加快天然气现货、期货贸易的电子交易和实货交易平台建设,设计天然气现货和期货产品及合约,发挥市场发现价格的功能,为建立具有影响力的天然气基准价格打牢基础。
第四,培育具有市场影响力的报价和指数机构,建立天然气市场的报价体系,为天然气贸易商签订合同提供定价依据。探索天然气价格与其他可替代能源和竞争性能源的比价关系,引导天然气资源合理配置,推动与其他能源的合理竞争。
来源:国际石油经济