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加快提高清洁供暖比重
习近平强调，推进北方地区冬季清洁取暖等6个问题，都是大事，关系广大人民群众生活，是重大的民生工程、民心工程。推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。
释疑1 京津冀供暖是否用上清洁能源？
早在2003年，北京便逐渐推行“煤改电”，用电等清洁能源代替燃煤燃烧取暖。并于2013年发布《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》。在冬季清洁取暖层面，提出燃煤锅炉清洁能源改造、民用散煤清洁化、燃煤小锅炉淘汰治理等多种措施。
今年，北京重点对房山、通州、大兴等南部城区进行燃煤锅炉清洁能源改造。其中，通州区在远郊区率先实现基本无燃煤锅炉。据统计，目前，北京已淘汰燃煤锅炉8400余蒸吨，燃气锅炉低氮改造1.3万蒸吨。
民用散煤清洁能源替代方面，“煤改电”、“煤改气”全面推进。以“煤改电”为例，2015年，已有38.45万户居民用上电采暖，首都核心区基本实现无煤化。“十三五”期间，还将完成67.4万户“煤改电”，基本实现城区和平原地区无煤化。
“煤改气”方面，五环内已基本完成燃煤锅炉改造。今年底前，北京城区周边79个农村也将开始使用天然气。
在天津，2015年采暖季，曾启动冬季大气污染防治，要求10月底前燃煤锅炉全面改燃关停。此外，曾下拨8亿元资金，用于散煤替代、灶具替换和中心城区煤改电。燃煤锅炉改燃并网成为天津消减煤炭的手段。根据天津市“十三五”规划纲要，天津将大力推进燃煤锅炉改燃并网，中心城区、滨海新区核心区实现无燃煤化。
淘汰燃煤锅炉、使用清洁能源供暖也成为河北环境治理措施的一部分。2015年，河北省印发燃煤锅炉治理实施方案。其中提出，到2017年底河北省要完成11071台燃煤锅炉淘汰任务。对保留的23562台燃煤锅炉，从2015年到2017年分三年完成节能环保综合改造提升。此外，建设热电联产机组，今年完成廊坊、唐山西郊等热电项目，新增供热面积6000万平米。
释疑2 煤炭石油消耗量究竟有多大？
国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登表示，在燃煤方面，中国每年的煤炭消费量约40亿吨，占世界煤炭消费量的一半。煤炭在我国能源消费结构的比重高达64%，远高于30%的世界煤炭平均水平。
就京津冀地区而言，每年的煤炭消费量达3.2亿吨，约占全国煤炭消费量的9.2%，其中北京煤炭消费量约1100万吨，但河北省煤炭消费量高达2.5亿吨。据统计，京津冀地区单位面积SO2、NOX、烟粉尘排放量分别是全国平均水平的3倍、4倍和5倍。
石油消耗量方面，中国石油集团经济技术研究院发布的2016年度《国内外油气行业发展报告》显示，2015年，中国石油消费量估计为5.43亿吨，比上年增0.25亿吨。
释疑3 煤炭石油是否实现清洁化使用？
彭应登说，美国93%的煤是用在煤电上，而我国只有55%用在煤电，大部分用在了排放较高的中小锅炉与窑炉以及散烧小煤炉。
国家发改委能源研究所研究员姜克隽也认为，煤的使用上，目前最大的问题是非发电用煤量，特别是散烧煤用量大，散烧煤很难上脱硫脱硝设备，没任何控制，这是导致霾较重的原因。而电厂等大型煤炭用户基本都有环保设备。
在石油使用上，姜克隽表示，原油炼成汽柴油，目前交通用油占比在60%左右，剩下40%的石油制品用于化工等。60%的汽柴油也要分门别类，其中1/3用于小汽车，其排放较为干净；还有1/3用于大型车，同样耗一公升油，重型卡车和大型公共汽车的排放量就是小汽车的几十倍甚至百倍。
姜克隽表示，国家对小汽车控制较严，油也较贵；而货运汽车成本承受力较差，国家抓得弱，以后应着重抓大型车排放。还有1/3用在飞机和轮船上，控制也比较差。
释疑4 如何从根源上解决雾霾问题？
彭应登表示，全社会停工、停产、停驶、停学的代价巨大，是短期采取的保护措施，而改善煤、油的质量和利用方式，是需要长期努力才能实现的。
“首先要看到每年雾霾的治理进展比较大。”姜克隽说，能源活动对于雾霾的产生贡献了近七成，因此要彻底压减当地排放，全国一致，包括散煤使用、秸秆燃烧等。
同时，在控制排放时也要注意成本问题，比如一辆卡车加装颗粒捕捉器需要两三万；因此要从经济转型、能源转型上进行长远安排，大力发展清洁能源，争取到2050年以核电发电为主。
来源：城市供热
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