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短期宽松长期不足 我国天然气需健康稳定发展
随着我国天然气市场的快速发展以及中国经济增速的放缓，2016年天然气供需呈现出宽松的局面。中国社会科学院工业经济研究所党委书记史丹近日在第四届北大央企论坛上指出，当前天然气出现的过剩属于短期性的价格性的过剩，从长远来看，我们国家天然气供给还是不足。
天然气健康稳定发展最重要
2015年我国天然气的对外依存度已经达到38％，2020年预测会达到45％。
史丹认为，目前我国天然气市场不太成熟，虽然在全球的占比比较大，但是对我们国家的能源市场来说，天然气的规模还比较小，相对价格比较高，造成供给和需求的情况频繁变化，无论对消费者还是对生产者都非常不利，不利于天然气健康稳定发展。
由于我国北方冬季取暖需求较高，对天然气的需求数量不断放大，每年冬天都会出现明显的供不应求，石油公司面临保供压力，而夏天则容易出现阶段性过剩。中国石油勘探开发研究院鄂尔多斯分院院长贾爱林在论坛上分析说，国家能源结构供给侧改革为天然气发展带来了难得的机遇，同时也给天然气发展带来了前所未有的压力，保障天然气的稳定供应成为石油公司今后发展的长期方向。
2015年天然气在一次能源的占比仅仅达到5．9％，能源工作会议上提出天然气在一次能源中的占比要提到6．8％，这意味着天然气要比其他能源发展得更快。
贾爱林指出，现在全球的贸易在快速地变化，全球天然气资源量大约1000万亿立方米，出产比已达到54％至55％，全球天然气的供应资源是比较充足的，并不是很紧张。
根据壳牌的预测，2030年全球天然气产量可以达到5万亿立方米，未来LNG的洲际贸易将变成可能，价格也有相当幅度的下降。
随着我国天然气消费需求增速的不断放缓，天然气供给能力总体保持较为宽松的态势，天然气消费结构进一步多元化，目前工业燃料和发电的比例比较低，甲醇比例高一些。
史丹认为，要加强对天然气的资源勘探，管网建设。在气价上、计量的方式上也要改革。同时实现燃料替代，有序发展天然气发电，建议制订更加严格的环境保护政策，严格地执法。并在天然气发电的设备进口过程中，给予适当的政策优惠，比如关税等，加大技术方面的投入，降低我国天然气发电的成本。另外，把天然气价格和发电上网的价格形成很好的联动机制，推进天然气电力市场化的改革。
必须加快天然气价格体制改革
虽然天然气的开发潜力较大，但开发难度却在不断增加，开发成本逐渐攀升。
中国石油供应国内七成天然气，贾爱林指出，中国石油勘探六类气藏，低渗致密、高压凝析气、碳酸盐、疏松砂岩、火山岩、高含硫气藏等，开发起来非常困难。未来推动非常规天然气规模发展，主要包括致密气、页岩气和煤层气。
中国石油大学刘毅军教授表示，我国天然气产业链结构改革主要涉及两个问题，结构改革和价格市场化改革的关系，按照不同指标，一般分为初、中、高三个阶段。其中价格改革的初级阶段主要在上个世纪80年代。到西气东输在2004年底全线投入商业运行后，我国的天然气产业进入快速发展阶段，天然气逐渐建立起与其他能源的合理比价关系，进入高级阶段。
刘毅军指出，目前中国大幅度提高了天然气价格的市场化程度，与其他的替代能源比价趋向更加合理。同时建立了一些传导机制，尽管还不是特别顺畅。但十年价格改革中还有三个问题没有解决，包括居民的价格和非居民用气价格的双轨制、捆绑定价、管网定价偏高等问题有待解决。
史丹认为，要实现天然气发展的战略目标，当前必须要加快天然气价格体制的改革，加快天然气资源的开发，推进天然气发展。她建议，加快天然气和能源价格体系的改革，增加天然气竞争力，对其他影响环境的能源，比如煤炭等征收碳税，推行碳交易，使高污染的能源的外部成本内部化。此外，还要实行峰谷差的气价和季节性的价格，用价格消峰填谷，平稳供需关系。并制订科学合理的不同环节的天然气价格的成本分摊机制，将应急设施，储备设施等都计算到天然气的价格当中去。最后还要解决民用天然气和公用天然气的交叉补贴问题。
来源：中国经济时报
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