构建绿色能源体系 山东出台首个能源政策战略环评

近日，山东省环保厅、山东省发改委联合启动了“山东省能源中长期发展规划战略环境影响评价”项目，属全国首个能源政策战略环评。未来，山东将坚持创新、协调、绿色、开放和共享的发展理念，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

为有效预防能源中长期发展规划实施带来的生态环境问题，经省政府同意，山东省环保厅、省发改委日前联合启动了山东省能源中长期发展规划战略环境影响评价项目，属全国首个能源政策战略环评。

据悉，本项战略环评将围绕能源生产、结构、效益、环境、消费5个方面，全面剖析全省能源发展现状、趋势和制约因素，深入评估能源发展结构、布局和总量对环境的影响和潜在的生态风险，以推进能源、经济、环境协调发展为目标，提出解决山东省能源发展过程中产生的结构性和布局性环境问题的方案。

同时，给出优化能源资源空间开发格局的建议，明确全省及各重点区域的生态保护红线、环境质量(尤其是大气环境质量)底线和资源利用上线以及环境准入负面清单。

目前，该项目已完成招投标，计划在2017年9月底前完成报告书编制和评审。

《山东省能源中长期发展规划》目标

近期目标

到2020年，能源消费总量和强度“双控”机制基本建立，高碳化石能源消费得到有效控制，可再生能源消费比重和能源利用效率大幅提升，初步形成适应能源革命要求、与生态文明建设相协调的现代综合能源体系。

远期目标

到2030年，化石能源全部实现清洁高效利用，能源生产和消费方式与生态文明建设深度融合，能源环境与生态问题得到根本扭转，能源科技、能源装备和能源互联网建设全国领先，构建起清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

量化五方面发展指标

总量目标：到2020年，全省能源消费总量控制在4.2亿吨标准煤左右，一次能源生产总量1.2亿吨标准煤。到2030年，全省能源消费总量控制在4.85亿吨标准煤左右，一次能源生产总量1.4亿吨标准煤。

结构目标：到2020年，煤炭占能源消费比重下降到70%左右，天然气提高到7%—9%，新能源和可再生能源提高到7%，油品消费稳定在15%左右。到2030年，煤炭占能源消费比重下降到55%左右，天然气提高到12%—14%，新能源和可再生能源提高到18%左右，油品消费下降到14%。

效率目标：到2020年，单位地区生产总值能耗比2015 年下降不低于17%；现役煤电机组平均供电标准煤耗下降到310克/千瓦时以内。到2030年，单位地区生产总值能耗完成国家下达的任务目标；煤电机组平均供电标准煤耗下降到300克/千瓦时以内。

生态目标：到2020年，单位地区生产总值二氧化碳排放强度较2015年下降20.5%；全省二氧化硫、氮氧化物排放总量在2015年基础上均削减27%。到2030年，单位地区生产总值二氧化碳排放强度大幅度下降；全省二氧化硫、氮氧化物排放总量持续削减。

民生目标：到2020年，人均年生活用能、用电、用气分别达到400千克标准煤、850千瓦时和65立方米。到2030年，人均年生活用能、用电、用气分别达到600千克标准煤、2000千瓦时和105立方米。

设置控制总量、治理生态等5方面具体量化指标

山东绘制能源发展蓝图

到2020年，全省能源消费总量控制在4.2亿吨标准煤左右，煤炭占能源消费比重下降到70%左右，二氧化硫、氮氧化物排放总量在2015年的基础上均削减27%。

作为新常态下山东省第一部能源中长期发展规划，《山东省能源中长期发展规划》(以下简称《规划》)近日经省政府常务会议审议通过并实施，实施期限为2016年—2030年。

《规划》在优化能源供给结构，提高能源利用效率，提高能源普遍服务水平等方面设置了近期和远期的目标。

此外，《规划》从控制总量、优化结构、提升效率、治理生态等方面设置了19项具体量化指标。

构建现代能源体系，七项任务补齐发展短板

《规划》从能源供应、开发布局等方面做出具体要求。

山东省坚持夯实能源供应基础，对内，有序推进电源建设，稳定油气生产，严格控制煤炭产能；对外，加强能源合作，多方引进省外资源。

坚持“两升一降”，调整能源消费结构。以发展清洁低碳能源为主攻方向，通过大幅提高新能源和可再生能源利用规模、大幅提高天然气消费比重、大幅降低煤炭消费比重，推动能源结构优化升级。

优化能源开发布局，省内压缩煤炭产量，省外夯实宁蒙、晋陕、云贵、新疆、澳大利亚五大煤炭基地；打造华北地区重要的油气生产基地和全国重要的油气进口基地；推进炼化企业优化产能、兼并重组和搬迁改造；重点在产业聚集、资源富集、路(港)口区域，布局清洁高效机组；合理布局热电联产项目；安全高效推进海阳、荣成石岛湾两大核电工程建设，适时启动第三核电厂址开发；推动风电、光伏等可再生能源规模化发展，在胶东、鲁中、鲁南地区布局抽水蓄能电站。

突出发展重点，实施“十大行动计划”

围绕《规划》提出的目标任务，山东省将重点实施煤电提升改造、电网晋档升级等十大行动计划，科学安排、统筹推进超低排放、特高压输电等40项重大能源工程。

在推进煤炭产业供给侧结构性改革方面，山东省坚持化解过剩产能与促进转型升级并重。“十三五”期间，压减煤炭产能6460万吨，煤炭企业数量由65家整合到35家以内。

实施双千万千瓦级风电基地、光伏发电示范、核电基地开发和抽水蓄能调峰4项重点工程，到2020年、2030年，非化石能源发电装机分别是2015年的2.7和7.3倍。

适度发展先进高效机组，加快淘汰落后机组，加快现役机组节能环保升级改造。到2017年，全面完成现役煤电机组节能改造任务，10万千瓦及以上煤电机组全部完成超低排放改造任务。

大力实施散煤治理、热化城市、电能替代工程，提高能源清洁化利用水平。

到2020年力争基本建立以县(区)为单位的全密闭配煤中心和覆盖所有乡村的洁净煤供应网络，洁净型煤在民用燃煤中的使用比例达到90%以上；新能源汽车推广应用达到32万辆，建成充电站920座、充电桩35万个。

此外，为保障各项措施顺利落实，《规划》提出，要建立有利于能源清洁发展、高效利用的价格体系；发挥税收促进节能和可再生能源发展的作用；倡导消费绿色电力；建立碳排放权交易市场。强化监督考核和能源市场监管，积极推进能源领域信用体系建设。

来源：中国环境报