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天然气现货试点 上海首提年内开展5亿方竞价交易
5月11日，上海市发改委、市住建委和市经信委三部门联合下发了《关于印发上海市2017年天然气供需平衡计划通知》（以下简称“通知”）。《通知》指出，要推动资源竞价交易试点。
结合“十三五”全面深化油气体制改革总体要求，利用当前天然气市场供大于求的有利时机，按西气、进口LNG和川气各自48%、48%和4%的比例，从计划量中拿出5亿立方米试点供应侧竞价交易，价差让利下游市场。同时，继续支持上海石油天然气交易中心建设，季节性富余资源争取通过平台实现跨区域调节。
这是油气体制改革若干意见下发之后，首个由地方提出的推动天然气竞价交易试点的文件。
其中：西气东输一线、二线竞价交易量2.4亿立方米；进口LNG竞价交易量2.4亿立方米；川气0.2亿立方米。东海气、五号沟LNG及点供资源暂不试点竞价交易。据了解，非管道气不参与竞价交易，与供气量较小有关。
尽管竞价交易气量仅占到上海市2017年全年计划供应气量81.63亿立方米的6.5%，但五亿方的竞价试点，已经是一次看见未来的市场化尝试。在此前国家能源局下发的《关于加快推进天然气利用的意见》（征求意见稿）中，也表示将鼓励上海开展天然气体制改革试点。
对此，业内非常关心的是：
（1）竞价交易试点由哪个部门牵头？（主管部门）
（2）这五亿方到底怎么卖？竞价怎么操作？（竞价规则）
（3）是否有多方参与竞价，想参与试点有何门槛？（公平参与）
当然也有人对竞价交易试点为何出现在年度供需平衡表里表示疑惑，期待接下来可以看到更具体的交易细则。
不难看出，业内对于上海市提出推动天然气竞价交易试点的想法感到惊喜，更希望这次5亿方的尝试，是真正意义上公平公开的市场化交易。
据了解，相关竞价规则和试点方案，正在制定和讨论当中。
由于未见全文，改革决心和时间表不明，《关于深化油气体制改革的有关意见》披露后，业内的评价不一。在此背景下，上海的五亿方竞价尝试如果能够实现，无疑将为中国天然气市场化进程注入一剂强心针。气源结构复杂且属于沿海市场的上海，管道调度能力强大，拥有实现竞价交易的客观条件。
对于下游用户而言，“无所谓供气方是谁，只是希望采购天然气的进气成本和风险，由我自己来承担，”相关人士说，“上海市管网目前实行转供，也验证了管道输送能力没有任何问题。”
当然，也有一些担忧的声音，“政策层面的事，写在文件上和实际落地是两码事……”
期待与担忧并存，正是天然气从业者对市场化改革的复杂心理。
过往政策从纸面到落地的差距，以及体制改革的不到位，让业内担心政策最终会变形。期待与担忧并存，正是天然气从业者对市场化改革的复杂心理。
实际上，在过去一年多的采访当中发现，有不少地区的下游用户都在积极寻求第三方交易平台的帮助，实现上下游供应双方之间的市场化交易，以反映更为真实的价格水平。
尤其在现货市场冲击管道气的情况下，下游用户希望采购到更为廉价气源，以缓解实体经济带来的燃眉压力。而上游气源方，也渴望政府引导建立公平竞争的环境，降低终端用户用气价格来提高天然气消费量。中石油和中石化，已经做出了大象转身，调整天然气销售策略和内部定价机制。
“天然气市场化势不可挡”，正在成为整个产业链的共识。
来源： 南方能源观察
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