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如果不出意外，每个省都可能成立一家油气交易中心
5月21日，新华社消息显示，《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》（以下简称《意见》）已正式印发。在改革总体思路、基本原则、重点任务中，“加快推进交易平台”建设看似重要性并不靠前，却在《意见》下发前后，已在各地已经兴起了一波交易中心建设热潮。
《意见》提到，要“依法合规加快推进油气交易平台建设，鼓励符合资质的市场主体参与交易，通过市场竞争形成价格”。值得注意的是，被鼓励实际上是“交易平台”而不是“交易中心”，而这两者之间是有区别的。
“交易中心更多的是交易信息发布和汇总，而交易平台应该含有更丰富的内容，例如实物交易，即在某个约定的交割点交易，并且能够被无障碍地送达买方。”一位地方发改委人士解释说。
《意见》下发前1年多，上海石油天然气交易中心开始运营，而受国家发改委支持、央地共建的重庆油气交易中心也于2017年1月正式挂牌成立。除了上海、重庆两地，上述人士判断，“如果不出意外，每个省都可能成立一家油气交易中心。”
据了解，除了上海、重庆，新疆、广东、深圳都有建设油气交易中心的意愿，其中有些地方交易中心已开展前期工作。
地方对于组建油气交易中心的跃跃欲试，其动力来源于哪里？有专家分析，地方政府参与的主要动力主要体现为两点：一是定价，二是保证供应安全。关于定价，通过组织交易、参与规则制定、结算等，地方可以获得更优惠的价格。这点类似于各地的电力交易中心，可以实现电厂与当地用户直接交易，电网只收取输配电价，实现让利给用户。
不同于电力交易中心，油气交易中心将更大程度上实现各方利益平衡。当前成立的34家电力交易中心，基本上是由电网独资和控股。而在油气领域，当前上海石油天然气交易中心股东具有10家，新华社旗下的中国经济信息社相对控股，其他股东还包括三大石油公司、4家城市燃气、1家发电企业和1家上海地方国资企业。重庆油气交易中心股东有13家，囊括中石油、中石化、延长石油三大油气生产企业，三大城市燃气，3家重庆本地企业，2家金融企业，1家发电企业及1家贸易商，且这两家油气交易中心的股权也非常分散。
新疆
借力能源综合改革试点，在中亚商品交易中心基础上改建
4月8日，新疆自治区发改委批复同意克拉玛依市开展新疆油气交易中心前期工作。新疆自治区发改委要求新疆油气交易中心前期工作开展要立足新疆、涵盖西北、辐射中亚，进一步深入论证交易中心的经济性和可行性，明确市场定位、组建模式、业务功能、运营方式等建设条件。
据了解，新疆油气交易中心目前仍处于前期阶段，其落地点、定位等仍不清晰。而克拉玛依市的初步思路，是要在原有的新疆中亚商品交易中心的基础上改建新疆油气交易中心。克拉玛依市计划通过引入中石油、中石化、广汇能源、特变电工等公司，通过增资扩股，把大型油气生产和消费企业整合进来，推进油气交易中心建设。
新疆油气交易中心的审批权限在新疆自治区发改委。也就是说，成立油气交易中心不需要国家发改委批复, 只要地方政府同意即可。不过，新疆自治区发改委有关官员表示，“在正式审核之前，还需要报国家层面，获得允许才能开干。”
事实上，新疆开展建立油气交易中心已经获得国家能源局的支持。2016年11月，国家能源局批复新疆开展能源综合改革试点。 试点方案中提到“推动建立以新疆为中心的油气交易中心，研究建立新疆国际（中亚）能源交易中心。”
但据业内人士透露，国家层面对于是否要成立更多的油气交易中心，意见并不统一。随即引发的另一个问题是，在此轮油气体制改革中，地方政府将扮演何种角色，获得什么利益？从目前的局面看，这一点并不清晰。
据业内人士分析，参照电力体制改革，油气领域也大概率会出现交易中心遍地开花的情况。截止目前，全国除了海南和西藏，各省都至少成立了一个电力交易中心。除此之外，全国还有广州和北京两个区域电力交易中心。
从当前的情况来看，上海和重庆的定位是国家级油气交易中心，新疆的定位是区域交易中心。
广东
适合纳入接收站、储气库、调峰设施和上下游生产商
2016年底在广州举办的一次行业研讨会上，有业内专家建议，广东应该成立油气交易中心，该交易中心要把LNG接收站、储气库、调峰设施、上游生产商等全部纳入进来，“如果全国仅成立一两个交易中心，天然气行业也很难发展起来。也许中国可以在油气产地、消费地等成立10个交易中心。”
欧美经验
从多中心到少数中心
中国国际经济交流中心研究员景春梅撰文指出，美欧油气市场都经历了从多中心到少数中心的演变过程。美国当前共有24个天然气交易中心，最多时一度达到36家，经过持续的发展，有部分交易中心因为交易量小、竞争力不足等原因退出了市场，仅Herry Hub的价格发展成了北美的天然气基准价。景春梅参与主持了中国（重庆）石油天然气交易中心筹建的相关课题研究。
同样的情况在欧洲也存在，欧洲各国最早都有多个天然气交易中心，如德国有14个，法国6个。2009年以后，随着天然气市场得到快速的发挥，交易中心开始出现合并潮流，也有相当数量的交易中心被淘汰。目前欧洲主要以英国平衡点（NBP）做为基准价，其他交易中心的报价都是基于基准价的升贴水。
景春梅还认为，一个交易中心的作用有限，未来还需要继续加大交易中心建设力度，充分发挥交易中心推动改革、带动消费的积极作用，不断提升中国天然气消费体量。
交割地问题亟待解决
除了组建交易中心，当前迫切需要解决的是交割地问题。据悉，当前上海、重庆两大交易中心，仍未有真正的交割地，而且不能做到多个卖家和买家同时报价，且交易价格不包含管输费等。
来源：南方能源观察
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