全国两会上，关于燃气的10个关键词

天然气资源池

1、中国海油目前已成为国内第二大天然气供应商，并形成“两条腿走路”的清洁能源稳定供应模式，“一条腿”是勘探开发海上天然气资源，“另一条腿”是从国际市场进口LNG（液化天然气）资源。

2、中国海油已编制了强化国内勘探开发“七年行动计划”，到2025年，勘探工作量和探明储量将翻一番。通过不断扩大天然气应用范围、提高清洁能源的供应比重，油气结构将更加优化。

3、依托南海已发现的良好油气资源，中国海油还将加快推进南海大气区建设，建设一条海上天然气输送大动脉，最大限度开发南海天然气资源。

4、中国海油会有计划、有步骤地采购长中短期LNG，实现进口来源多元化，努力打造可靠、灵活和有价格竞争力的液化天然气资源池。

政策扶持

1、建议从宏观层面研究出台我国能源利用的统一指导意见，引导能源消费沿着科学、高效的路线合理利用。通过差别化下达考核指标的方式，引导和鼓励煤炭资源在重点区域、重点工业企业领域集中使用，坚决防治小、散、乱等低效用能现象，杜绝小企业大污染。

2、通过政策扶持和引导，优先发展天然气、页岩气化工产业，引导天然气、页岩气等稀缺资源更多地向产生更高社会价值、更绿色低碳的化工下游领域延伸。

地下储气库

1、近年来，国内天然气供需矛盾突出，能源安全形势严峻。地下储气库作为有效的调峰设施，是天然气产业链必不可少的关键环节，建议国家从财税等方面对地下储气库建设予以支持，加快地下储气库建设，保障我国能源供应安全。

2、建议：

一是继续执行所得税退税政策。参照“十一五”“十二五”原油储备支持政策，制定相应天然气储备所得税退税政策，以支持天然气储备设施及天然气储备能力的建设；

二是加快研究出台储气库垫底气支持政策。由于垫底气在储气库运行期间无法销售，将造成垫底气对应的增值税长期留抵，占用企业资金。建议国家对储气库垫底气形成的增值税进项税在核定后全额退还，并研究将垫底气作为国家战略储备由财政直接出资的可行性和操作性；

三是加快完善天然气价格形成机制。继续落实《国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》精神，参照成品油价格管理的成功经验，建立上下游国内外天然气价格联动机制，逐步形成开放的天然气市场价格形成体系。

高质量发展

1、天然气作为最现实的清洁能源选择，是能源行业高质量发展的基础和桥梁，实现天然气行业高质量发展已成为当务之急。

2、近些年我国天然气需求高速增长，给产供储运带来极大的压力，保供时不计成本，增产强采损害气田长期效益，这些都是与“高质量发展”相悖的，建立天然气行业的供应安全标准体系必须提上日程。

3、根据国外经验，我国首先应该严格界定“优先用户”，如家庭、公共服务企业、与配送管网相联的小工商业用户，这些是保供主体；其次要建立“基础设施建设”标准，在风险评估情况下考虑能够保障“优先用户”的基础设施发展规划；第三是建立“供应标准”，也就是需要储存多少气，满足多长时间“优先用户”的天然气需求量。如果上述几点做到了，也就是达到了供应安全。

4、企业如电厂，化工原料用气怎么办？应该是在保障“优先用户”基础上的用气需求，这就需要扩大储运设施，一方面供气企业需要扩大利润，另一方面用气企业需要稳定生产，但不属于供应安全的范畴。供应安全标准的建立与实施将有利于上游企业在长期效益的驱动下安排生产、进口和储运，也推动天然气用户自身寻找经济气源，扩大储气设施建设，切实实现天然气行业“高质量发展”。

油气难动用储量

1、目前国内各大石油公司都在加大难动用储量的开发投入和科技攻关力度,千方百计提高资源动用程度。但这些难动用储量主要是“三低”（低渗透、低压力系数、低丰度）和深层-超深层油气藏，其储集空间较为狭小、存储状态复杂、预测难度大、单井产能低、开采成本高，亟须攻关形成适应性的新工艺技术和更大力度的财税政策支持，才能实现有效动用，尽快转化为油气产量。

2、建议加大油气难动用储量开发支持力度，首先是设立难动用油气储量开发国家科技攻关重大专项，加强联合攻关，尽快形成适应性开发技术系列。其次，他建议优化财税支持政策结构，加大难动用储量开发支持力度，鼓励加快难动用储量有效开发。

中俄天然气管道

1、全国两会召开期间，全国政协委员、中国石油集团董事长王宜林透露，中俄天然气管道将提前运营通气。他表示，希望今年12月初，中俄天然气管道能够提前投入运营。“俄罗斯方面已经有这方面的表示，但是我们还没有对外公布这件事情。”这比之前的运营计划提早了半个月到一个月。

2、王宜林表示，希望在冬季供暖季的时候提前通气。2017年冬季，华北地区一度出现气荒，而2018年，气荒情况得到明显缓解。中石油是天然气的主要供应商。今年各种准备工作做得比较早，所以不会出现气荒。此外，中国一直推进的天然气改革也是缓解气荒的重要因素。整个企业、国家层面上都抓得比较紧，今年准备得早，国家对产供储销整个体系建设抓得也比较早。

3、中国的天然气销售市场需求很旺盛。该项目计划每年向中国输送380亿立方米俄罗斯天然气。

生物天然气

1、建议调整财政补贴机制，完善原料供给机制，建立产品标准体系，推动生物天然气产业快速发展；

2、加强农田废弃物综合利用，保护生态环境，群众使用清洁能源享受高品质生活的需求日益迫切。

3、生物天然气项目原料资源充足，利用秸秆、畜禽粪便和有机废弃物生产沼气，再经过提纯所生产的生物天然气不但可用于居民生活，还可作为车用燃气。

4、加强对生物天然气项目建设的政策激励，对从事生物天然气投资的企业实行税收优惠政策，优先保证项目建设用地，建立绿色审批通道，适度减免土地出让金及使用税。

北斗、燃气

1、北斗导航系统已经在城市生活等方面投入应用，但其深度和广度还不够，希望未来能成立创新中心，促进行业合作，推动北斗技术的广泛应用。

2、国家北斗精准服务网已经在一些大型城市的燃气、水务、智慧城市建设等方面开展结合应用，使用北斗系统可以监测、定位燃气管道泄漏，代替以往人工排查的方式，降低检修时间，提高检修的精准度。但目前这种应用只限于部分大城市的干线管道中应用，支线管道和其他城市燃气管道等领域的应用还有待于推广。

3、建议国家积极推广北斗导航与位置服务产业的发展，成立创新中心，集合相关行业，不断挖掘北斗在市政领域的应用潜力，并将北斗导航的应用普及到更多城市。

4、建议构建民用领域应用北斗的标准规范，建立国家标准、行业标准以及北斗专项标准，支持北斗卫星导航系统应用产业化发展，显著提高行业应用效能。

LNG加气站

1、建议国家大力加强LNG加气站点建设，在交通领域推广LNG利用，尤其是船舶、载重卡车用LNG替代燃料油、柴油。

2、交通领域推广天然气利用的困难在于加气站点、码头不足，车主、船主不敢对车辆、船舶进行“油改气”。反过来，由于使用LNG的车辆、船舶不多，天然气企业也不敢投入巨资扩大LNG加气站点、码头建设。

3、为了解决交通领域推广天然气利用“先有蛋还是先有鸡”难题，国家应当通过立法，对载重卡车、内河船舶进行分批次限期改造，未按照规定期限改造的车、船不得上路、航行，为LNG加气站点、码头建设投资提供稳定的市场预期。

4、在项目用地、银行贷款等方面积极支持LNG加气站点、码头建设，打消车主、船主投资改造、购置LNG车船的顾虑。因此，在交通领域推广利用LNG，无需国家财政投入巨额资金，只需一纸政策打破目前的“蛋和鸡”僵局。

天然气开采、进口

建议在大型国有油气公司主导的基础上，鼓励更多的社会主体参与天然气开采、进口，加快管道、LNG接收站、储气等基础设施建设和公平开放，进一步拓宽天然气来源，确保完成“煤改气”等大气污染治理重点任务。

来源：城市燃气杂志、中国日报网、

东北网、中国电力新闻网、

中国科学报、中国经营报等