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今冬天然气供应形势如何？警惕冬季气荒来袭！
亚洲进口需求抬高了天然气价格。亚洲是天然气的主要进口地区之一，随着中国实现疫情的严格管控，较早开始复工复产，天然气需求也随之快速增加。但同时，能源企业缺乏资金扩大天然气产量，供应捉襟见肘。因此，在亚洲进口大量天然气的情况下，供需矛盾凸显，带动了天然气价格从1.2元/立方米涨至6.97元/立方米。现任迪拜BEnergy Solutions DMCC 执行董事莎拉·贝赫贝哈尼表示，欧洲需在寒流来临前提高天然气储量，同时，亚洲也要避免冬季气荒，两大市场对LNG的争夺，共同抬高了天然气价格。
美国高价天然气加重了电力供应负担。在高温下，美国加州暂停了绿色行动计划，水电断供，并提高了气电供应，致使天然气供应量大幅增加。当地政府已宣布电网进入紧急状态，临时新建了5台30万千瓦的燃气发电机组，并暂时取消空气质量规定，以优先保障电力供应。
2020年的疫情管控，使得全球天然气需求量放缓，且当年夏季较低的气温也使欧洲天然气消费量未达预期，呈总体锐减态势。同时，在亚太地区严格的疫情管控与低油价影响下，天然气处于较低的价格区间，但随着2021年经济复苏，需求一路走高。
尽管2021年天然气需求高涨，但能源企业仍不愿投资扩充产能。究其原因，天然气投资回报具有不确定性，资本市场为规避能源转型风险，纷纷退出化石能源业务。如2020年以来，除卡塔尔外，几乎没有新的LNG出口项目获批准；各国政府不透明的降碳政策影响能源企业投资发展；页岩油气企业降低增产的成本支出，避免出现供过于求、价格滑坡等问题；天然气管道项目在疫情下难以推进……可以说，正是在天然气需求快速增长、供应不增反减的背景下，极端天气进一步放大了天然气价格波动。
基于碳达峰、碳中和目标要求，“十四五”期间我国能源结构将加快转型。其中，碳达峰强调先立后破，即新的需求要以清洁、高效、低碳的能源来满足，逐步取代污染、低效、高碳的能源，而天然气替代煤炭则能实现国内能源“双保障”，即保障转型中的能源安全、保障高比例新能源接入后的电力稳定供应。碳中和目标将加速气电替代煤电、气化工替代煤化工，这使得天然气占比在2040年前将持续提升，但全球天然气产能有限，从而加剧了供应短缺问题。国家能源局的统计数据显示，为实现碳达峰、碳中和目标，2021年工业生产新增用气为150亿-180亿立方米，发电行业新增用气为100亿立方米，交通、化工领域天然气增量为20亿-30亿立方米。
在碳中和目标下，天然气需求不断提高，作为替代高碳能源的最优选择，致力能源转型的国家都将增加天然气进口以替代煤、石油等传统能源，这进一步加剧了天然气供应短缺问题。中国海油集团能源经济研究院院长王震表示，天然气需求将在未来十年快速增长，到2035年我国天然气需求量将达5500亿-6000亿立方米。
国内LNG价格飙升，同时，由于应急供应的管道燃气数量有限，大量城市燃气公司进入LNG市场。与2017-2018年的价格波动不同，2021年的价格飙升并非暂时现象，终端用户并未因价格变化减少天然气使用。国家能源局石油天然气司在《中国天然气发展报告（2021）》中提出，天然气价格波动明显加剧，冬奥会与采暖季用气高峰叠加，对冬季天然气保供提出了更高要求。预计2021年我国天然气消费量将达3650亿-3700亿立方米，而2020年国内天然气产量仅为1940.1亿立方米，供应缺口占总需求的47.21%。由此可见，在天然气需求大增的趋势下，国内产能不足、大量依赖进口的供给结构将影响我国天然气战略。
由于天然气储备不足和需求季节性波动，我国冬季供气受限问题将长期存在，为此，“十四五”相关政策已将储气能力建设列为优先事项。中国能源研究会常务理事李俊峰强调：“目前中国天然气储备能力太低，相较发达国家还有一定差距。在应对周期性价格暴跌或暴涨时，几乎束手无策。价格低迷时，无法扩大进口；价格高企时，又不得不进口。”
8月27日，国家能源局宣布油气资源“全国一张网”初步建成，我国基本实现油气资源数据的总体把控，但储量不足已成为市场化交易的“卡脖子”问题。目前我国天然气储量不到需求的10%，远低于15%的市场化水平，尚且无法保障天然气供应安全，更难以在局部放开市场化交易，令国家油气管网规划之初的“管住中间，放开两头”的设想大打折扣。未来在加强下游环节市场化的进程中，最先暴露的问题将是交割时的“无气可储、无处储气”。
而且，天然气需求东移后，生产与消费的空间跨度较大，而当前新能源技术进展缓慢，非化石能源难以支撑能源结构快速转型，天然气价格波动影响将更加凸显。若我国不能尽快构建天然气储备体系，为能源转型提供稳定、低碳的能源供应，将在转型过程中受制于人，难以保障人民的基本生活需求，无法支撑生产制造体系发展，进而影响经济发展。
如前所述，在天然气供需失衡、价格波动尚未产生更大影响以前，我国应警惕冬季气荒，提高国内天然气储备能力，推广并建设大量分布式储气站，保障能源安全。同时，通过储气技术研发、管理信息系统协调，联通分布式储气点，实现储运环节的灵活管理、即时调峰、库存预警、用能规划等功能，支撑全国能源转型。
（作者供职于中国石油大学(北京)）
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