双鸭山市物价监督管理局就城市供热价格情况答记者问

近期市民对城市居民供热价格特别关注，对此，双鸭山日报记者采访了市物价监督管理局相关负责同志。

问：双鸭山市现行供热价格是哪年制定的？

答：双鸭山市现行供热价格制定于2013年，居民供热价格为31.50元／m2；中小学校、托幼园所、党政机关、财政差额拨款事业单位、非盈利性的医疗机构供热价格为34.50元／m2；各类工商业、服务业、从事各种生产经营的企业等其它受热用户的供热价格为40.00元／m2，供热平均价格为32.17元／m2。

问：2013年是什么原因调整了双鸭山市供热价格？

答：自2008年制定双鸭山市供热价格以来，煤炭价格、电力价格、企业职工工资等累积上涨。2008年供热期煤炭平均价格（发热量5000大卡）323.44元/吨，2012年平均价格450.68元/吨，增幅39.34%。2008年双鸭山市社会在岗年均工资22130元，2012年37223元，增幅68.2%。2008年电力价格每千瓦时0.808元，2012年电力价格每千瓦时0.936元，增幅15.84%。2008年取暖期供热成本35.70元／m2，2012年取暖期供热成本41.24元／m2，增幅15.52%。为了缓解成本累积上升给企业带来的压力，维持企业正常生产运营，保证供热质量达到标准，适当调整了供热价格。

问：2013年城市供热价格调整中做了哪些工作？依据是什么？

答：为使供热企业可持续健康发展，确保双鸭山市供热企业正常开栓供热，让百姓住上暖屋子，根据《中华人民共和国价格法》、国家发改委《城市供热价格管理暂行办法》等有关法规，供热企业提出了调价申请，为使这次供热价格的调整具有科学性、合理性、可操作性，2013年5月初，市物价监督管理局、市房产管理局成立了供热成本联合调查组，以大唐双鸭山热电有限公司、双鸭山龙唐供热有限公司、双鸭山龙双供热公司、弘烨供热供水公司、双达供热公司的成本监审为主，其他供热单位及分散锅炉供热的经营成本作为参考。并分别组织双鸭山市相关部门、经济管理专家、消费者、经营者等人员进行了多次座谈，广泛征求社会各方意见和建议。依法组织召开了市供热价格调整听证会，听证会上听证代表同意了调价意见，最后确定居民供热价格上调3.00元／m2。

问：市物价管理部门对成本监审有资质吗?供热成本是怎么构成的？

答：市物价监督管理局成本调查监审局是经市编委批准成立的成本调查机构，是国家发改委、《黑龙江省城市供热条例》明确规定承担成本监审工作具体事务的单位。

按照《国家城市供热管理暂行办法》规定，供热成本包括供热生产成本和期间费用。供热生产成本是指供热过程中发生的燃料费、电费、水费、固定资产折旧、修理费、工资及其他应当计入供热成本的直接费用；供热期间费用是指组织和管理供热生产经营所产生的营业费用、管理费用和财务费用。

问：调整后的双鸭山市供热价格在全省处于什么样的价格水平？

答：全省十三地市中供热收费面积的计算方式有三种，即：建筑面积、使用面积、建筑面积扣除不供热阳台和不供热公共楼梯间后的面积。双鸭山市供热收费面积的计算方式是：建筑面积扣除不供热阳台和不供热公共楼梯间后的面积，为了便于对比将前两种供热收费面积计算方式折合成双鸭山市的供热收费面计算，本次供热价格调整后，双鸭山市居民供热价格在全省十三地市处于居中水平。

问：为什么煤炭价格降了，而双鸭山市供热价格还没有降？原因是什么？

答：一是看双鸭山市目前煤炭价格有所下降，但2008年至2013年初煤炭价格是上涨的，2008年至2009年供热期热源生产用煤（5000大卡）平均价格323.44元/吨，2009年至2010年热源生产用煤平均价格405元/吨，是上年的125.22%；2010年至2011年热源生产用煤平均价格404.82元/吨，是上年的99.96%；2011年至2012年热源生产用煤平均价格420.18元/吨，是上年的103.79%；2012年至2013年热源生产用煤平均价格450.68元/吨，是上年的107.26%；2013年至2014年热源生产用煤平均价格396.02元/吨，是上年的87.87%。通过以上数据计算得出，2008年至2009年供热期到2013年至2014年供热期结束，煤炭价格累积增幅22.44%。煤炭价格已放开，属于市场调节价，今冬取暖期的煤炭价格暂不能确定，企业运行成本正在发生过程中，供热期结束后成本才能完全形成，暂时无法计算，供热价格的调整是滞后的。热源厂生产用煤价格是每供热期（大唐10月至第二年4月）实际发生的平均价格。

二是历次调价没有调整到位。2008年供热价格调整时，仅因煤炭价格上涨每平方米增加成本10.20元，居民只上调3.00元，尚有每平方米7.20元没有调整到位。2013年供热价格调整时，供热平均成本每平方米为41.24元（居民只上调3.00元），尚有每平方米9.07元没有调整到位。

问:各供热企业成本是多少？

答:大唐2013年5月～2014年4月供热量为3876212吉焦，总成本为13998.69万元，单位成本为36.11元／m2，按照100%收费率计算，供暖年度亏损2641.69万元。

龙双（市区热源）2013年5月～2014年4月的供热面积是327.68万平方米，总成本为10659.77万元，单位成本为32.53元／m2，按照100%收费率计算，供暖年度亏损137.85万元。

龙唐(热源)2013年5月～2014年4月的供热面积是247万平方米，总成本为8276.43万元，单位成本为33.50元／m2，按照100%收费率计算，供暖年度亏损335.96万元。

由于弘烨在审核成本期间正处在归并清产核资当中，未列入本次监审范围。

龙双（南市锅炉）2013年5月～2014年4月的供热面积是95.69万平方米，总成本为3749.41万元，单位成本为39.18元／m2，按照100%收费率计算，供暖年度亏损703.19万元。

宝山双达（锅炉）2013年5月～2014年4月的供热面积是42.73万平方米，总成本为1680.00万元，单位成本为39.31元／m2，按照100%收费率计算，供暖年度亏损310.74万元。

加权平均供热成本为38.41元／m2。

问：供热价格到什么时候才有降价的空间？

答：经成本监审2013年至2014年供暖期供热平均成本为38.41元／m2，供热平均价格为32.17元／m2。尚有6.24元／m2没有调整到位，供热价格暂无降价空间。因为供热价格的调整是滞后的，待2014年至2015年供暖期结束后，对供热企业成本进行监审，供热平均成本低于现行供热平均价格32.17元，供热企业利润按成本利润率不高于3%核定，市物价部门将依法召开价格听证会，下调供热价格。

问：在哪里能看到关于供热成本等相关资料？

答：10月8日在双鸭山政府网物价窗口刊登了《双鸭山市物价监督管理局公告》、《关于今年供热费价格的说明》、《双鸭山市物价监督管理局成本调查监审局对2013年至2014年供暖期供热成本监审结论》，同时向社会公示，接受社会监督。10月16日在《双鸭山日报》刊登了《今冬双鸭山市供热价格保持不变》的报道。来源：双鸭山日报