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郑州拟出台《城市供热管理办法》拆管道泵将被罚
在一些新交房的小区，开发商大都为居民预留了暖气片，但有很多居民为了自家方便，纷纷改装成地暖，加装管道泵或混水器，导致“自己家暖洋洋，邻居家冷冰冰”。郑州市多个供热企业称，因私自改用地暖导致邻居家不热，已超过“个别用户不交费，导致整个小区没法用暖”，成了社区供暖中新的矛盾焦点。
在地暖安装用户越来越多，并逐渐成为一种趋势的背景下，如何解决因安装地暖引起的邻里纠纷，值得居民、物业和相关部门的集体反思。
投诉|管道泵抽走邻居热量
“邻居家安装地暖后，我家的暖气温度就不稳定，希望你们来查处一下。”最近，家住郑州陇海路与工人路附近一个小区的多位居民，多次向郑州中原环保西区供热分公司举报说，该小区有多名业主私自把暖气片改装成地暖。
“工作人员到小区走访后发现，该小区属于新建楼盘，今年刚加入集中供热。”中原环保西区供热分公司客服中心主任范俊生说，该小区一些居民把暖气片改装成地暖后，发现屋里温度不高，便私自在供暖设施上加装了管道泵，每到管道泵启动的时候，相邻用户的热流量就会被抽走，一些用户私加的泵因为质量不好，还经常出现噪音，每到夜深人静时，“嗡嗡”的声响，让邻居不胜其烦。
随后，工作人员对多个私加管道泵的用户下发了“限期整改通知单”，要求其拆除管道泵，并与该小区物业公司进行了沟通，要求物业公司协助热力公司，一起督促业主不能私自加装管道泵。
居民安装的取暖设施不统一，导致小区用热秩序混乱，在郑州其他多个小区也存在。位于郑州黄河北街与红旗路交叉口附近一小区，因开发单位当初没有为业主统一安装室内采暖设施，导致业主私自安装的采暖设施混乱，有的是暖气片，有的是地暖，热力公司无法核算其供暖参数，该小区的千余户居民至今没法参加集中供暖。
解释|暖气片擅改地暖属违规
“一个小区的供暖设施，是用地暖还是暖气片，在交房前都是经过规划设计院设计过的，热力公司只会按其中一种采暖方式核定供暖参数。”郑州市热力总公司新闻发言人孙晓泉告诉记者，一个小区内，如果是用暖气片，就只能都用暖气片，如果是地暖，都必须用地暖，不能两种供暖模式混合，因为这两种供暖模式的参数是不同的，暖气片采暖是高温、小流量，地暖采暖是低温、高流量。
因为供暖参数不同，一些把暖气片改装成地暖的居民，为调节温度和流量，就会私自加装混水器或管道泵。管道泵的作用是加压，因为地暖比暖气片需要的水流量大，为了增加水管内的流速，提高温度，一些居民便偷偷在地暖上加装管道泵。
12月11日，郑州市热力总公司并网验收处的工程师称，按照《城镇供热系统安全运行技术规程》，擅自把暖气片改装成地暖，以及在室内采暖系统上加装混水器或管道泵，都属于违规用热行为，都会严重影响其他用户的用热。
除了市民举报，热力公司怎样鉴别居民家是否加装了混水器或管道泵？
“有经验的一线巡管员，只要看下分户供暖水管的回水温度，就能看出居民家是否私自加装了附属设施。”昨天，郑州市热力总公司并网验收处的王姓工程师说，之前有个小区居民投诉说，他家的暖气片每到白天热度正常，但一到夜里，温度就下降，“根据经验就能知道原因，很可能是相邻用户加装了管道泵。”
对策|拒拆管道泵会被罚款、停暖
记者了解，为更有效管控私自改装成地暖等违规用热行为，郑州市政府法制办已会同市城管局起草了《郑州市城市供热与用热管理办法》，目前已向社会征求了意见。
该办法明确提出，擅自拆改、连接、隔断供热设施的，安装热水循环装置或者放水装置的，由供热用热行政主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期未改正的，处以五千元以上一万元以下罚款。
除了用法律约束外，郑州市热力总公司相关负责人表示，业主装修前，都会交给物业公司一定的装修押金，目前，热力公司也在不断向物业公司发放宣传资料，动员其向业主宣传相关的用热规定，与物业公司联合规范业主的用热行为。
该公司负责人称，如果对其连续下发整改通知单，但违规用暖的用户仍拒不改正的，将会关闭或断开通往其室内的用热管道，以维护大多数用户的用热权益和质量。
孙晓泉解释说，如果说一个小区的居民交房时，开发商已为每户居民安装了暖气片，而该小区大部分居民有改用地暖的需求，可以由物业公司出面，向开发商提出用热规划方案的变更申请，申请改成地暖。
但有专业人士指出，对于类似申请，出于成本考虑或工程量太大等原因，开发商很可能不会接受。
出路|开发商能否直接安装地暖
既然有如此多的居民想用地暖，而私自把暖气片改装成地暖又是不允许的，有人建议，开发商能不能在交房时，不再配暖气片，改为集体铺设地暖呢？
据了解，今年初，湖南长沙等地就曾推出过“买房送地暖”的活动。但是郑州市热力总公司的多位专业人士称，在郑州，交房前统一为业主安装地暖的楼盘，少之又少。
郑州市热力总公司并网验收处的朱姓工程师解释，开发商直接为业主铺设地暖，一是会增加其建房成本，二是铺设地暖要回填沙石，会增加每层楼板承重量，且会减少层高，所以一些开发商不愿意在交房前统一为业主安装地暖。
对此，河南财经政法大学城市发展研究中心主任刘社认为，解决这一困局，需要开发商和业主都转变思维，一方面开发商应根据市场的实际需求，尝试多建自带地暖的优质楼盘，另一方面，业主在买房时如果想要买自带地暖的新房，就要做好购房成本可能增加的思想准备。来源：大河网 记者 王悦生 实习生 郑俊婷 文 记者 洪波 摄影
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