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巴黎恐袭致全球能源安全议题升温
2015年11月13日,法国首都巴黎遭到极端恐怖组织“伊斯兰国(ISIS)”一系列暴力袭击,至少130人在袭击中身亡。继“9·11”事件之后,全球再一次将目光集中投向打击恐怖主义的行动。尽管此次恐怖袭击事件未对全球能源供应造成致命打击,但仍将对全球能源安全形势产生影响。
巴黎恐怖袭击事件过后,地缘政治因素将在全球能源市场中扮演更为重要角色,能源供应安全问题不容忽视。恐怖袭击前,《经济学人》财经版曾刊文指出,地缘政治今年对原油价格的作用并不明显,而这一因素往往会对石油市场产生大规模破坏性影响。2015年年初以来,尽管沙特同伊朗在也门的代理人战争使油价有所波动,但欧佩克坚持不减产政策、美国页岩产量持续增长等因素导致供应过剩局面持续发酵,地缘政治因素对原油市场并未起到决定作用。而ISIS对巴黎发动恐怖袭击后,这一形势将有所转变。
对此,中国国际问题研究院研究员杨希雨深有同感。他表示,地缘政治的风险和博弈已经对一些经济体产生影响。如果恐怖主义从法国开始蔓延至欧洲乃至全世界,肯定会对大宗商品及能源市场产生复杂影响。
从2014年6月迅速崛起至今,ISIS已成为搅动中东局势和破坏伊拉克、叙利亚国内稳定的最突出因素。《国际石油经济》早在2014年12月就刊文称,ISIS在伊拉克境内初具规模,使伊能源部门陷入混乱,严重阻碍其石油工业发展。随着自身势力的进一步壮大,ISIS很可能成为横跨中东数国的极端恐怖组织。届时,中东地区相关国家的石油产业也将受到不良影响。
在近期发布的《世界能源展望》中,国际能源署(IEA)指出,目前中东地区提供了全球市场1/3的原油,其总供应的2/3以上用于出口。全球原油供应相对单一,中东地区一旦出现局势动荡,很容易危及全球能源市场。据专业人士警告:“少量国家的出口情况会影响全球市场,我们需要仔细考虑一下原油安全的问题。”在此基础上,据悉:为避免中东局势动荡,一些原油进口国已将目光转向尼日尔、乍得等中西非能源富集区,但这些国家也存在多个不同规模的恐怖组织。如果这些恐怖组织受到ISIS的煽动和支持,那么这一地区的能源供应安全也将面临极大风险。
错综复杂的原因导致中东恐怖主义很难被清除。现在国际社会在加大对恐怖主义的打击力度,中东地区的动乱、冲突也将持续,这无疑会拖累当地油气开发的基础设施投资建设。随着中东基础设施支撑条件的持续恶化,未来能源供应有可能出现结构性问题,在某个时间点或将出现这样一种情况:回到上一个周期的轮回,能源供应出现短缺,价格开始飙升。因此,巴黎恐袭事件的影响可能是长期而复杂的。
除了引发全球对能源安全局势的关注外,此次巴黎恐怖袭击也将增加地区经济的风险及不确定性。有关专家认为,巴黎恐怖袭击事件会在一定程度上打击内部和外部经济参与主体对欧洲经济的信心。“恐怖袭击带来的悲观情绪可能会加深人们对欧洲经济负面因素的担忧,这会对消费和投资需求带来负面影响,从而打击石油消费需求。”恐怖袭击让欧洲本就弱不禁风的经济更加脆弱,复苏势头难以持续,投资者信心下降。大宗商品价格承压,全球物价通缩压力也有所加大。
尽管风险重重,埃玛努埃尔认为,加大对恐怖主义的打击力度也将促使能源消费大国加快能源结构调整,促进国际间能源合作,加快新技术的推广应用,刺激新能源投资,在一定程度上对可再生能源的发展起到推动作用。此外,各经济体也会增加能源战略储备,以应对可能出现的进口能源中断或油价暴涨等极端情况。