十三五京津冀一体化域外供热工程该怎么做?

北京：一体化域外供热工程将成“十三五”重点

按照“保障安全、清洁环保、合理引导、高效节能、精细管理”的原则，突出“发展与改革并重、管理与治理并重、引导与整合并重、保障与安全并重”的发展思路，北京市市政市容委供热管理办公室近日正在组织编制《北京市“十三五”时期供热发展建设规划》。京津冀一体化域外供热工程作为北京市“十三五”供热行业重点工程，跃然纸上。

据北京市市政市容委供热管理办公室有关负责人介绍，按照规划，到2020年，北京市供热面积将达到9.3亿平方米，比2014年新增供热面积1.8亿平方米。北京市必须调整能源结构，以满足供热需求。热电联产、燃气、新能源和可再生能源供热面积比例达到90%以上，进一步扩大新能源和可再生能源供热的比例，并积极推广利用电厂余热供热新技术，形成安全、清洁、经济、高效的供热体系。大力推进环保节能改造、老旧供热管网改造，力争到2020年，全市单位建筑面积供热能耗比“十二五”末降低5%。据了解到全面推进供热制度改革，分步骤、分群体推进“暗补变明补”热费制度改革；促进供热计量收费深入实施，按照《北京市民用建筑节能管理办法》的要求，新建建筑及具备条件的既有建筑实行供热计量收费；切实保障低收入等特殊群体采暖需求。继续规范行业管理，加强供热行业制度建设，推进供热采暖地方性法规的制定；建立健全热电气联合调度指挥体系，保障冬季供热安全稳定运行；深入开展供热安全生产标准化建设，落实行业安全监管责任；建立科学合理的价格与补贴机制，促进供热行业精细化管理；引导社会资本有序规范进入供热市场，多途径推进供热资源整合；加强信息化建设，完善考核体系，促进供热行业服务水平提升。

“十三五”期间，北京市还将重点完成6项供热工程。一是热电联产热源改扩建工程，建设必要的尖峰热源，以提高供热保障能力及安全稳定性。预计“十三五”期间，中心城热力网热源供热能力将达到1万兆瓦。二是城市热力网安全保障工程，逐步完善、建设市区城市热力网的联络线、保障线工程，结合调峰热源，建设事故应急储备储水装置、储热装置，提高城市热力网安全保障能力。三是继续推进燃煤锅炉房清洁能源改造工程，结合新能源、可再生能源，建设区域能源供热体系。四是继续稳步推进老旧管网改造工程，2018年基本完成老旧管网改造任务。五是京津冀一体化域外供热工程，全面推动涿州热电厂对北京房山区供热工程，力争到2017年实现供热。六是可再生能源供热工程，结合北京市能源发展规划，“十三五”期间大力发展地源热泵、太阳能、风能等可再生能源供热技术，从政策、投资、管理、运行等多方面引导推动，力争“十三五”末，新能源、可再生能源供热达到1000万平方米。

天津：降低能耗优先发展清洁能源供热

按照天津市委、市政府决策部署以及全市“十三五”城市总体发展规划，天津市供热办公室日前组织编制的《天津市“十三五”供热发展规划》取得初步成果。天津市以“优先发展可再生能源，大力发展热电联产，提高清洁能源供热比例；规划热电厂供热区域，先行建设燃气调峰锅炉房作为过渡热源；不再新建、扩建燃煤锅炉房，对现有燃煤锅炉实施改燃并网，提高能效、降低煤耗”为规划原则，重点做好11个方面的工作。

一是新建和扩建热电厂。规划期内，扩建东北郊热电厂、军粮城热电厂、杨柳青热电厂和北疆热电厂4座热电厂；新建北郊热电厂、南疆热电厂、临空产业区电厂、南港工业区电厂以及外迁陈塘庄热电厂5座热电厂。总装机达到1590.15万千瓦，供热能力达到1.95亿平方米。对中心城区4座热电厂实施联网，改造或建设32座调峰锅炉房，其中中心城区21座、其他地区11座，调峰比例达到35%。

二是热电厂改造增容。“十三五”期间，对杨柳青热电厂、北疆热电厂、大港热电厂、国华盘山电厂、军粮城热电厂进行增容节能改造。

三是扩大可再生能源利用规模。“十三五”期间，规划建设50座可再生能源供热综合能源站，供热面积达到5100万平方米。

四是淘汰燃煤锅炉房。继续推进淘汰燃煤锅炉房工作，在“十二五”完成中心城区全部燃煤锅炉房改燃并网的基础上，对环城四区、两区三县以及滨海新区35吨/时以下燃煤锅炉房进行改燃并网。

五是加快城市散煤治理。截至2016年10月，完成市内六区、滨海新区建成区以及涉农区县政府所在地居民采暖散煤治理替代任务。治理替代方式主要包含补建集中供热、电采暖和环保型无烟煤替代。

六是推广应用煤炭清洁燃烧技术。热电厂采取增加深度脱硫、脱硝、除尘技术，污染物排放达到燃气电厂标准；燃煤锅炉采用煤粉炉、水煤浆等技术，降低污染物排放。先期规划在中北镇试点建设5台58兆瓦煤粉炉。

七是探索农村供热模式。结合撤村并镇等工作，同步配套建设集中供热设施，减少散煤使用，降低污染物排放。

八是降低能耗，提高供热计量比重。在新建住宅项目推行四步节能标准的基础上，新建建筑全部实施供热计量，既有公建全部按供热计量进行改造，供热计量收费面积占比达到40%以上。

九是供热系统老旧管网改造。对供热效果不好、故障频发的老旧管网实施改造，总计改造老旧管网500公里。

十是供热系统推广利用再生水。2016年打造河西区中水回用示范区，规划期末，中水管网能达到的地方，锅炉房循环补水全部利用再生水。

十一是完善供热应急和在线运行监测管理平台。一期工程覆盖17座热源、364座换热站，涉及总供热面积约3387万平方米，占全市供热面积的9.2%。二期工程考虑将全市热源点全部纳入信息化平台监测管理范围。

将结合国家提出的京津冀一体化工作，继续加大对外开放力度，创造条件方便外地企业和资本进入天津供热行业；根据首都功能和产业转移情况，为相关企业和个人提供一视同仁的供热服务；加强地区间交流与协调，及时关停燃煤供热设施，不断改善京津冀地区大气环境质量。

河北：既要家里温暖如春又要窗外蓝天白云

随着京津冀一体化战略的实施，冬季供热与节能减排、大气污染治理的矛盾越来越深。日前，河北省住房城乡建设厅燃气供热管理办公室有关负责人表示，如何在实现供热保障的同时，完成节能减排和大气污染治理的重任，将是该省“十三五”期间供热重点工作。

继续做好规划修编工作。随着新型城镇化进程的加快，城市人口及负荷剧增，供热缺口相应增大。再加上大气污染防治对供热能源结构的调整，部分城市原有规划可能已不再适应形势需要，各地要结合当地供热实际需求、大气污染防治有关要求，抓紧做好城市供热专项规划的修编工作，科学规划热源建设规模，提高供热能力。

大力推进热源热网建设。列入年度建设计划的热源、热网项目，要早谋划、早动工，各项工程要保证在采暖期前全部完工并具备运行条件。要根据热源实际情况，实施多热源环状管网供热运行，实现多热源有效互为备用，提高供热系统的安全性和可靠性。

继续开展“冬病夏治”。各市要未雨绸缪，从硬件、软件两方面建立供热预防机制。一是要对机组、锅炉、管网、换热站等关键设备进行全面检查，提前进行设备检修保养。针对上一采暖季出现的问题，逐一分析原因、确定解决方案。特别是针对老旧小区老旧供热系统出现的整楼、整单元或单串暖气不热问题，提前进行重点检查维修，彻底解决。据了解到二是行业管理部门、企业要根据实际需要和形势变化，适时编制或修订应急预案，建立横向到边、纵向到底的应急预案体系，并加强应急演练，提升突发事件处置水平；建立和完善标准化管理体系，通过统一的、规范的工作流程，规范工作环节、工作内容、职责划分、管理要求等内容，实现工作的可描述、可操作、可分析、可衡量。

尽快理顺管理体制，实现供热企业管理到户。《河北省供热用热办法》已对管理体制作出明确规定，实行热源、管网、换热站、用户一体化管理体制，由供热企业直管到户，彻底解决物业托管矛盾，同时也为供热计量收费顺利实施奠定基础。

加强县城供热基础设施建设，完善县城功能。县城要因地制宜地发展集中供热，加快热源及供热管网的建设。有条件的县（市），要按照基础设施共享、共建的原则，积极谋划共同建设或独立建设热电联产项目。没有条件的县（市），应采取大型区域锅炉房为主力热源供热，限制小燃煤供热锅炉的发展。同时，鼓励推广燃气供热、地热、热泵、电能、太阳能、热电冷三联供等不同形式的清洁能源供热。