国家政策
发展改革委通知做好2016年春节和“两会”期间煤电油气运及重要物资保障供应工作
发改电[2016]83号
北京、河北、吉林、江西、河南、西藏、陕西省（区、市）、新疆生产建设兵团发展改革委，天津、山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏、新疆、青海省（区、市）经信委（工信委、工信厅），煤电油气运保障工作部际协调机制各成员单位：
2016年春节将至，煤电油气运迎峰度冬进入关键时期。之前，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于做好2016年元旦春节期间有关工作的通知》（中办发电[2015]48号）,进行了工作部署。为落实好有关要求，做好与群众生产生活密切相关的供电、供油、供气、供暖和重要生产、生活物资保障供应等工作，确保春节假日期间市场平稳运行和“两会”期间煤电油气运的稳定供应，现就有关事项通知如下：
一、加强经济运行动态监测。各地经济运行调节部门要强化对煤电油气运供需状况的动态监测，准确掌握春节、“两会”期间的消费需求和市场变化，加强产运销衔接和各职能部门之间的配合，及时协调解决出现的各类矛盾和问题。同时，加强与气象等部门的联系，密切关注天气变化，预判其对煤电油气运供应的影响，一旦出现突发性、灾害性天气，及时通知有关部门、单位和企业，妥善做好应对安排。
二、确保供电供热安全平稳。各单位要高度重视春节、“两会”期间电力供需平衡和供热保障工作，加强设备检查与维护，确保各项措施落实到位。发电、供热企业要确保机组稳定运行和安全生产，做好发电供热应急保障。电网企业要准确预测用电需求，优化电力调度，科学安排运行方式，务必保障供热机组运行需要，确保电网安全稳定。认真落实优先发电制度，在保障供热的前提下，尽可能多消纳清洁能源。针对春节期间外出务工人员集中返乡、用电突然增长的特点，加强县乡和农村配电网的供电和抢修服务，努力缓解配电网过负荷、低电压问题。要做好低温雨雪冰冻灾害的应对工作，有效防范恶劣天气不利影响，确保居民生活和其他重要用户、重大活动供电安全可靠。
三、保障成品油天然气稳定供应。石油石化企业要组织好油气生产供应，保障市场平稳有序。供油企业要优化产品结构，保持合理库存，满足各种油品特别是冬季低凝点柴油消费需求。针对春节期间收费公路免收小型客车通行费，机动车流量明显增加的情况，提前优化资源配置，加强调运配送，确保高速公路沿线、旅游景区等用油需求，同时充分做好春耕农业用油供应保障准备工作。各地及供气企业要针对冬季用气特点，落实好各项增产保供措施；加强需求侧管理，细化完善有序用气方案和应急预案，明确保供、限供、减停供次序；重点关注用气需求集中和资源供应薄弱地区，科学调用储气资源，及时解决矛盾问题，确保居民生活等重要领域用气需求。
四、重视做好供应宽松形势下的煤炭保障工作。各有关单位要妥善处理煤炭行业脱困与保证连续稳定供应的关系。煤炭企业在安排好春节放假、煤矿检修的同时，要针对局部地区低温天气、春节客运等特殊情况，注意做好时点、时段方面的供应。煤炭企业和发电、供热企业要做好供应衔接，保障居民供热和发电用煤。运输企业要在统筹安排春节期间客货运输的基础上，兼顾好发电、供热等重点行业的煤炭运输。有关单位要根据实际情况完善极端天气煤炭供应保障预案。
五、努力做好春运各项工作。各地区、各有关部门要按照国家发展改革委等四部门《关于认真做好2016年春运工作的通知》（发改运行[2015]2974号）和全国春运电视电话会议要求，加强组织协调，努力增加运力，强化安全监管，不断提升服务质量。要进一步完善应急预案，一旦出现恶劣天气及时启动预案，落实各项措施，加强道路疏导和路面保障，全力保障运输安全畅通。要加强春运工作的信用建设，充分发挥信用的惩戒和激励作用，努力维护良好的春运秩序。要统筹兼顾，做好煤炭、石油、粮食等重点物资和肉禽、蔬菜等生活物资调运，确保满足正常的生产生活需要。
六、全力做好应急保障和安全生产工作。要加强对大范围低温雨雪冰冻等灾害性天气的跟踪研判预警，有针对性地完善煤电油气运生产供应各环节应急预案，细化应对措施，充实应急抢修队伍，备足应急物资，根据需要适时启动预案并抓好组织实施，有效应对各类突发事件。要坚决落实安全生产责任制，严格安全管理程序，加大安全生产隐患排查和整治力度，不留盲区、不留死角，做到对不安全因素早发现、早报告、早控制、早化解。要采取有力有效措施，最大限度降低安全事故、重大突发事件和极端天气对煤电油气运保障的影响。
七、切实做好节日期间应急值守工作。要安排好重要时段及节假日领导带班和值班工作，健全应急协调机制，畅通信息报送渠道，如有突发事件和重要紧急情况，按照规定程序立即报告，并迅速采取有效措施妥善应对处置。供电、供油、供气、供暖等直接关系群众生活的单位，更要加强应急值守，全力提高服务质量和效率。
各有关单位要本着对人民群众高度负责的精神，把保民生、保重点、保稳定放在突出位置，使各项措施落到实处，保障春节、“两会”期间煤电油气运和重要物资的稳定供应，满足正常的生产生活需要，促进经济平稳运行和社会和谐稳定。
国家发展改革委
2016年1月30日
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