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天然气价格改革的江西探索
2016年4月25日，省投资集团公司所属的省天然气有限公司、江西港华天然气有限公司、江西和美陶瓷有限公司，在丰城市政府牵头协调下，在南昌达成价格优惠直接让利给终端用户的供用气“一企一策”三方协议。这也是江西省能源企业围绕供给侧结构性改革，突出降低企业用能成本，优化服务，支持实体经济发展的最新举措。
在天然气价格市场化改革步入“深水区”的背景下，担负天然气管网运营的省属国企，如何更好地在高质量推进全省天然气管网建设的同时，兼顾区域发展均衡，如何更好地发挥国有企业的体制机制效应？带着这些问题，记者进行了相关采访。
签约的三家企业分别代表了省管网公司、终端城市燃气企业和用气工业企业三方，最终能够达成利益均衡殊为不易。
省内大型天然气工业用户实行“一企一策”模式，即省管网公司、终端城市燃气企业与工业企业之间，三方共同协商签订供用气协议，确保省管网公司的价格优惠落实到用户。
随着江西省工业经济的逐步回暖，天然气供应也呈迅猛增长态势。一季度，全省供应天然气3.64亿立方米，同比增长43.31%。省天然气控股公司负责人告诉记者：“对于用气企业大户，天然气价格更具弹性，我们鼓励企业使用天然气，并通过使用这一清洁型能源加快企业产业升级，大幅提高产能，增加效益。”
据介绍，江西和美陶瓷有限公司每增加用气1000万立方米就可节约能耗成本200多万元。此外，和美陶瓷提高天然气使用量，还可以大幅降低工人劳动强度，提高产品品质，改善生产环境，节能减排效果显著。
根据企业用气类型、用气规模进行分层分类，江西省实行“阶梯计价”等用气优惠政策，优化销售模式，并对企业用户实行上下游价格联动机制，促帮扶企业形成合力。和美陶瓷负责人在签约现场表示：“三方协议让我们在江西的发展更有成本优势，集团公司原打算在别的省份增加几条生产线，现在全部转移到江西来了。目前，和美陶瓷的生产线已达到19条。”
随着天然气用量的增加，近年来气价备受关注。记者了解到，江西天然气价格基准形成是由“四统一”“全省一张网”的省级管网体制机制所决定的。
2010年以前，江西是中部地区唯一没有使用上管输天然气的省份。为了让全省居民和企业及早用上价格均等的清洁高效天然气，省委、省政府确定了“建设天然气入赣工程，加快全省天然气利用工作”的战略决策，确定了“统一主体、统一网络、统一调配、统一价格”原则及“全省一张网”模式建设省级天然气管网，为江西省天然气产业有序发展奠定了坚实基础。
此后，江西天然气管网建设进入快速发展期。截至2015年底，省级天然气管网建成1196公里，形成了环鄱阳湖的长输气管网，覆盖56个县（市、区），11个设区市中心城区全部用上了长输管道天然气，全省累计供应管输天然气达37.8亿立方米。“管输天然气使用量每年增幅都在30%以上，为节能减排，为江西经济社会发展做出了较大贡献。但是由于气源价格较高，建设投入巨大，实际上，江西省的天然气管网运营现在还处于亏损负债状态。”省天然气控股公司负责人坦言。
近两年，国家对气价进行多次调整，已实现存量气和增量气价格并轨，并下调气价。“此次三方协议，也是发挥市场化手段进行价格调节的一次有益探索。未来我们还将通过鼓励用气、做大总量，进一步降低工业用气大户的天然气价格。”该负责人说。
“如果不坚持‘四统一’原则、‘全省一张网’模式，就会造成天然气管网建设主体混乱，重复建设，资源浪费，不利于政府主导民生工程建设，甚至会出现各地气价参差不齐、无序竞争，造成价格混乱，距离天然气主管网较远的偏远地区用户将会承受远高于距离天然气主管网较近地区的气价。对于气价重要组成部分的管输费，目前江西省不论管线距离长短均实行统一价格。”
2016年省十二届人大五次会议审议通过的《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，2020年要实现长输管道天然气“县县通”的目标。为此，江西省未来几年还要建设2000多公里的省级天然气管网，并配套建设相应的调峰储备设施，以保证能源安全，这些地区大部分位于赣南原中央苏区等经济欠发达地区。
目前，江西省天然气建设企业通过注入资本金、银行贷款等方式自筹资金，累计完成投资36亿元。省天然气控股公司负责人告诉记者：“接下来，需要建设的管线大部分地处偏远、地形地貌复杂、市场规模小、投资回报率低，预计需要近百亿元资金。我们将通过上市融资、银行贷款、争取政策支持等方式筹集资金，加快管网建设，目前井冈山、井开区支线已经在紧锣密鼓地开展前期工作。”
到2020年，江西将形成“南北贯通、东西相连、多气源互补”的天然气利用格局。届时，天然气管网的调峰能力将大大提高，可以有效缓解省内季节性供气压力和可能出现的气荒，切实保障管道安全平稳运行。
目前，江西省一次性能源消费中以煤炭为主，占70%，二氧化碳排放强度高，环境压力大，2020年天然气占全省一次性能源消费比重有望从2.3%提升到7.5%。“十三五”期间，随着“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”战略不断深化，加快推进江西生态文明建设，打造美丽中国“江西样板”，实现江西的天更蓝、水更绿、环境更优美，江西省天然气管网建设任务还十分繁重，天然气推广利用任重道远。
来源： 新华网
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