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中亚天然气管道中哈项目提质增效侧记
油价低位徘徊，2016年8月初甚至重回每桶40美元。中国石油所属企业迎来大考，远在哈萨克斯坦的中哈天然气管道项目（简称“中哈项目”）也感受到阵阵寒意。
但这个在丝绸之路上经营能源国脉的新生企业，经受住了行业寒冬和所在国复杂形势的考验，不断提升发展质量，收获效益硕果累累。2013年以来，中哈项目采取各类专项降本增效措施200多项，实现成本费用和投资双下降。
亮丽的成绩单背后，是中哈双方携手应对挑战的众志成城、对每一分钱的锱铢必较、对效益目标的执着追求。
随着管道建设期转向全面运行期，2014年开始，在中亚天然气管道公司（简称“中亚管道”）总部对中哈项目的考核中，效益类指标所占比重从20％提至60％。2014年2月以来，哈萨克斯坦货币持续贬值，给中哈项目造成巨额账面汇兑损失。这无异于雪上加霜。
“我们首先在合资公司中外方高管中，形成对效益意识的高度共识，然后从开源和节流入手，由于开源空间有限，所以在不放松开源增收的同时，下大力气突出降本手段。”中哈项目总经理钟凡介绍道。
在此情况下，中哈项目坚决贯彻集团公司、海外板块和中亚管道“以经济效益为中心”经营理念，除落实总部的降本增效措施外，还结合项目实际创新举措，深入挖掘自身降本潜力。
中哈项目从预算管理和绩效考核体系建设入手，从根本上控减成本费用，牵住降本增效的“牛鼻子”。
预算是企业年度成本费用的“总闸”。中哈天然气管道合资公司（简称“合资公司”）中哈方股东各占50％股权。为统一协调中方在合资公司预算编制、执行中的方针策略，2015年6月，在合资公司预算管理委员会基础上，中哈项目成立了中方预算管理委员会，给合资公司的预算编制和执行上了一道“紧箍咒”。
委员会成立后积极作为。去年下半年多次召开会议，对合资公司2016年预算编制前后提出37项建议，控减现金成本7050万美元，管理费用控减808万美元。同时，定期通报合资公司预算执行情况并提出改进意见，监督预算执行过程。
推动降本增效，调动中哈方每位员工的积极性是关键。2015年之前，合资公司缺乏对每位员工有效的激励考核。2015年，中哈项目从中方项目及合资公司两个层面，完成绩效指标向部门的逐级分解，并与员工绩效管理结合，实现绩效考核与员工奖金挂钩。此外，在中方项目还另外拟定44项降本增效措施作为绩效指标加分项，在合资公司研究制定专门的降本增效奖励办法调动哈方员工积极性，从而营造人人参与降本增效的氛围。
精细管理，全面控减运行成本
随着管道进入全面运行期，各类生产运行成本在总成本中比重不断提高。中哈项目把精细化管理应用在运行成本控减的方方面面，取得一系列成效。
自耗气一度占到中哈管道每年现金生产成本的40％，成为重点攻关对象。除了价格谈判，自耗气控减主要是量的管控。这要靠运行管理水平的提升。通过与供气方多轮谈判，引入竞争实现自耗气价的下降，2016年预计可节约成本1400万美元。气量上，则通过优化站场机组运行模式、合理运行站内耗能设备等方式，大幅降低了自耗气量。2014年以来，累计节约自耗气约1．3亿立方米，相当于节约2236万美元。
外委服务也是运行成本中占比较大的项目。在管道投产初期，自身技术力量薄弱，产生较高外委服务成本。通过提升自主工作能力，严控服务商涨价诉求，AB线线路维检修外委费用从2010年的1569万美元降至540万美元；通过优化服务模式，取消SCADA技术服务等5项外委，服务费用得到大幅控减。
人工成本控制也是一大亮点。按照哈国相关标准，压气站由于分工细致，人员配置上根据中方运行经验明显过多，带来较大人工成本。经过与合资公司哈方股东多轮协调沟通，对方逐渐接受了中方的配置标准，每站人员配置降低一半，富余人员分流至其他新投产站场，提升了人力资源使用效率。另外，还采取建设队伍逐步分流、加强员工培训、优化岗位设置、控制新增福利等措施，将用工成本维持在低水平状态。
在全员降本增效的氛围下，精细化管理被中哈项目应用在生产运行的方方面面，锱铢必较成为常态，节约成本成为自觉意识。
由于中哈管道项目靠贷款建设，进入还款期后每年将产生大量利息，加上税收、保险等费用支出，让本来就不充裕的现金流更加捉襟见肘。
中哈项目灵活运用所在国法律规范和相关协议，不仅有效降低财务费用等支出，而且为降本增效探索了多条可行路径。
C线投资的节约可谓“大手笔”。一是严控投资。通过优化设计、国际招标竞价、税收筹划等措施，较可研批复降低投资5．2亿美元。二是利息节省。截至目前，C线建设共减少提款14亿美元，整个贷款期仅利息就将节约6．3亿美元。这一硕果来自中哈项目采取的两大创新措施。首先是C线于2014年5月提前投产，带来的输气收入被滚动用于后期建设；其次是说服了贷款行同意AB线富余现金流用于C线建设投资。
通过资金定存获利是中哈项目的又一创举。此前，合资公司虽有大量沉淀资金，收益却极低。中哈项目基于两家开户行活期利率差异巨大的现实，调动其“有限竞争”。随后，与贷款行历时半年谈判，获得贷款期内的资金定存权利，实现资金收益的大幅上涨。
中哈项目尝到了对所在国税收政策灵活运用的“甜头”。一是利息代扣税的豁免。偿还AB线贷款按规定要缴纳利息税，中哈项目灵活运用中哈两国税收协定相关条款，争取到国开行部分的利息代扣税全额豁免资格，年均节税上千万美元。另外，利用哈国法律关于“从事天然气过境运输业务适用零税率”的规定，中哈项目历时5年艰苦谈判，对前期产生的增值税，与哈国税务机关商定分批返还计划，截至目前已完成返还价值上亿美元。
此外，中哈项目通过AB线提前还款，年内降低利息至少500万美元，整个贷款期降低6830万美元；将保险模式由全额险模式变为最大损失额模式，分两年降低保险费率约48％……
通过一项项降本措施，中哈项目把降本增效理念融入到公司经营的方方面面。
江海不择细流，故能就其深。一项项如同“细流”的成本节约，几年坚持下来，终成降本增效的“江海”。而中哈项目又是中亚管道、中国石油“大江大海”中的一条细流。精细入微的努力，定会让效益的“大海”奔腾不息！
来源：薛子文 中国石油新闻中心
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