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吉林省政协委员供热调研组对全省供热行业进行追踪调研——热企退出机制应尽早立法
修改“供热条例”迫在眉睫
吉林省城镇供热协会副理事长、秘书长马世平在发言中首先提出了“供热政策、法规落后于行业发展”的问题。
“我省2004年出台的《吉林省供热条例》，至今也没有得到很好的贯彻落实，部分条款已不适应于城市供用热市场发展的需要，严重制约了城市供热的科学管理和发展。”马世平说。
“建议在条例中应明确擅自扩大供热面积、擅自链接管线供热和擅自安装放水设施等窃热行为的处罚原则和办法。”吉林市热力集团有限公司总经理范立群表示。
打造“一城一网”模式
据悉，吉林省委省政府已经研究制定了有关实施意见，其中第一项就是“扎实推进冬季清洁取暖工作”，共分为推广电能清洁取暖、推进“煤改气”供暖、加大农林生物能源利用、推进燃煤电厂超低排放与节能改造、全面治理燃煤小锅炉、因地制宜发展热泵供暖6个方面的内容和问题。
“单一热源稳定性差，且系统供热资源分配不均、服务参差不齐，百姓难以享受优质均等的供热服务。”吉林市阳光能源开发建设公司董事长么儒提出，发展多热源联网的供热“一城一网”模式是未来城市集中供热的趋势。
不能既是运动员又当裁判员
“前段时间供热期还没结束，4月初许多市民家里就摸不到热了，这是怎么回事？以18℃为限，不达标的问题有多少？是怎么解决的？”座谈会上，省政协委员供热调研组组长冯堤直接将一些“尖锐”问题抛给热企老总们。同时他表示，供热和采暖、热企和老百姓是天平两端，从去年开始，吉林省政协委员供热调研组通过多方的走访，希望在“公平供热、绿色供热”方面传递热企和百姓的心声。
吉林省政协委员王立军提出，在测温方面，供热企业既是运动员又是裁判员，对这一点老百姓的争议很大。毕竟每个企业在没有监督的情况下，难免都有“私心”，多烧一点少烧一点，直接跟每个企业的利润挂钩。因此建议应该引入第三方机制，打破这一现状。
“退出机制”立法缺失
“现在没听说哪家企业遭到的投诉多、供热不达标问题严重就退出市场了。根源在于立法缺失，没有相应的依据。所以应加快《吉林省供热条例》修改进程，尽快进入立法程序。”吉林省城镇供热协会理事长刘长春表示。
而对于不合格热企“市场退出”机制这件事情，吉林省政协委员辛伟红认为，在退出机制尚未建立之前，是否可以考虑对供热温度实行“承诺竞标制度”，热企进行区域供暖的承诺竞标，依此制定热企排行榜，这样一来，有比较、有竞争。
来源：新文化网
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