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中国土木工程学会燃气分会会刊

燃气监管别失去“准度”

发布时间:2014-10-28 查看次数:1653

近日连续报道的市区瓶装燃气市场乱象,持续引发关注。

供应站点建设迟滞、充装市场无序、黑点打击乏力,是造成瓶装燃气市场混乱的三大主因。而其中,供应站点建设迟滞,又是导致后两者循环往复、难以根治的关键原因——正规市场不完善,不法分子有利可图,必然导致黑点泛滥、违规充装屡禁不止。

这样的恶性循环,让市场监管者打击时疲于奔命,守法企业发展时彷徨无措,百姓安全自然难有保障。

但是,造成供应站点建设迟滞的主要原因在哪?恐怕恰恰是现在疲于奔命的管理者本身,长期难有作为所致。

《浙江省燃气管理条例》颁布至今已有七八年时间,《温州市城市燃气专项规划修编》至今也已两年多时间,但瓶装燃气供应体系建设的进度,几乎为零。新建的速度,比起管理条例颁布后,短短一两年内就关停460多家煤气店的整规速度,真是让人大跌眼镜。

为什么关店飞速新建却如此龟速?

记者在采访调查中,一位主管部门负责人说起当初整规时,对短时关闭这么多煤气店存在争论,最终一句“要安全还是要民生”让大家统一了思想——这句话本身没有错,460多家煤气店,几乎都不符合新的燃气管理条例安全标准,几乎都开在居民区、闹市区,存在重大安全隐患。

但问题是,安全和民生本身并不对立,两者间完全可以找到平衡点。在新的供应体系还完全没有规划、建立的时候,一刀切将旧的体系完全打破,与其说这是视百姓安全如山,倒更像是急于卸下安全责任而罔顾民生之举。

对比卸包袱的飞速,反观现在新建的龟速,“要安全还是要民生”或许仍然是不少问题的症结所在——无论供应站建在哪里,属地和主管部门都多了一份极大的安全责任,卸掉的包袱重新背起来,难。

这种有失准度的监管方式,其结果是走向了“美好”初衷的对立面——如今的黑窝点,全部藏身阴暗处,屡禁不止甚至有泛滥之势,安全隐患更大了,执法成本也更高了。

相比省内杭州、金华、宁波等地,整治与规划同步,甚至规划先行,同时给予适当的法律宽度保留下部分略有标准瑕疵的煤气店,温州如今瓶装燃气市场的混乱正是监管缺乏这份“准度”所导致,现在要重新建立新的供应体系显得“先天不足”。

但亡羊补牢,为时未晚。瓶装燃气市场乱象丛生、严重威胁百姓生产生活安全的同时,可能也正是重新建立新的供应体系最好的契机——在打击黑窝点的同时,将更多的力气花在瓶装燃气供应站点布点建设上,把该担的责任重新担起来,从根本上找准解决市场乱象的关键。来源:温州日报

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